彻里吉与迷当在得知刘安已经大败曹操占据长安之后，是在等着刘安兑现承诺归还兵马的。
可一连过去月余都未见动静，两人都各自派使者前往天水南安一线见马超。
可马超早已得了刘安的吩咐，对于两人所派来的使者一则装作不知，二则随口应付。
反正一不提还兵马，二不兑现当初的诺言。
最终，彻里吉与迷当派来的使者，被马超一句，一切事务要由世子决断，给堵了回去。
临走之时，马超不忘尽地主之谊，送给了各自使者很多礼物。
买卖不成仁义在，这一行动让马超在羌人之中，依旧享有敬畏之外，又结下了很好的友谊。
马超在奉刘安之命率军驻扎于天水南安一线之后，进一步接到刘安的指示，发挥他马氏一族当初在西凉的影响。
私下派人进入西凉，与当初与马氏一族有过良好交往的人重新加强联系。
既探听凉州的情况，也是跟当地人打好交往基础，为以后进军凉州做万全之准备。
这里集合迷当的使者，带着马超的礼物，虽然满意的离开了。但是具体情况还是要向彻里吉和迷当报告的。
马超以一句一切事务要由刘安决断，敷衍了事。
彻里吉和迷当得到使者带回的消息之后，便又再派使者直接前往长安面见刘安。
刘安先见了彻里吉派来的使者，随后又在见的迷当所部的使者。
两部羌王使者为的是同一件事情，但是先见谁后见谁。各自往什么方向上谈论，刘安的安排是有特殊意义的。
刘安先见了彻里吉的使者，又接着把他交给马超的那一套说辞拿了出来。
彻里吉所部借出的三四万羌兵，大部殒没于大战之中。只剩余数千余人，也因在作战中需要，已打散编入各军。
人员散乱，上下之间沟通不便，很难快速找出来。再者说，现在战局仍有不稳定的因素存在。无法将兵马立即抽调出来。
如要归还剩余兵马，还需要些时日。
就这样刘安又是一顿忽悠，总之一句话就是不归还兵马。
刘安向彻里吉的使者保证，最早年末，最迟明年年初。及请父王上表奏明天子，册封于他。让他合理合法的据守凉州，让凉州一切势力皆听从于他的号令。
最后又在一批礼物的诱惑下，把彻里吉的使者顺顺利利的送走了。
“世子大人”迷当使者来见刘安，其右手放在左胸口上，对刘安微微躬身，表示敬意。
“使者免礼”刘安坐在上方一脸泰然。
“我一向忙于公务，疏于接待外客。不知道迷当大王派使者来，有何贵干？”刘安问道。
这样揣着明白装糊涂，假意的问话，刘安他今天已经是第二遍说了。
羌人虽然少识中原礼仪教化，但也不是一所通。
当年汉武帝时期，霍去病打通河西走廊。接通西域之后，才慢慢的设立出了凉州。
凉州作为丝绸之路的必经之地，各种文化交汇。其中也少不了汉文化的熏陶和影响。
一些平常的交流是完全能行的。
使者说道“世子大人，当初应神威天将军的请求。我家大王借给了世子大人兵马，如今大战结束，世子应该兑现当初的承诺。”
“归还我们的兵马。”
面对迷当派来使者的直入主题，刘安轻笑一声，然后说道。
“使者不要着急，也让迷当大王，不要着急。”
刘安道“当初我率军与曹操大战兵力不足。幸亏迷当大王鼎力相助，才得以今天能战败曹操夺得长安。”
“但是还请使者和迷当大王见谅，所剩兵马暂时还不能归还。”
“这是为什么？难道世子不想归还我们的人吗？”使者直接问道，满脸的不理解。
刘安笑着说道“使者不要误会，我绝无此意。”
“只是使者有所不知，大战虽然结束。但是曹操仍然派兵驻扎，虎视眈眈。我部兵马经过大战，损失惨重，仍不足以防守。”
刘安对使者有模有样的说道“若我现在就将兵马归还，曹操必然马上复来。一切努力都将白费。而我之前所做的承诺，也就将无法兑现了。”
“那世子的意思是？”使者一脸为难的问道。
刘安暗自转眼看了看使者，然后继续说道。
“我自然是不会 不归还兵马的。”刘安慢步上前。
刘安微微皱眉说道“曹操的兵马一直虎视眈眈，不能缺少兵马防御。”
“可迷当大王的兵马我是不能不还的，所以我已经命人去紧急招募兵马。”
“只不过招募兵马和训练兵马都要一定的时间，所以暂时还不能将兵马归还。”
使者刚要开口，刘安便又马上说道。
刘安“使者不要着急，也请迷当大王不要着急。”
“请回去转告迷当大王，短则年底，长则明年年初，必定归还所有兵马。”
彻里吉使者哼，一样的说辞，标点符号都不变一下。
使者听了刘安的话，微微有些犹豫。
刘安趁热打铁，继续说道“为了表示我的诚意，兵马虽然暂时不能归还，但我愿意提前履行承诺。”
使者闻言，不由得抬头看向刘安。
刘安说道“以迷当大王的实力和能力，足以统领凉州，为凉州之王。”
“我已经请奏父王，并已经上奏天子。现在就可以册封迷当大王为羌平王，统领凉州。”
“世子说的是真的？！”使者的语气有些惊讶，又有些惊喜。
“当然是真的，使者尽可回去禀告迷当大王。旨意过几日便可直接送到。”
“到时凉州便完全由迷当大王说了算。”刘安笑着保证道。
有的刘安所做的保证，和给出的条件，迷当派来的使者带着刘安给的礼品欢天喜地的回去了。
有了刘安所给出的条件，使者不但有理由回复迷当，更满足了自己的贪欲。
在使者走后，周不疑便来找了刘安。
“怎么又被你忽悠走了一个”周不疑上前说道。
“我听着你刚才对迷当派来使者所说的，可不同于彻里吉那边呀。”周不疑道。
刘安看着周不疑道“你好歹是世子府属官，见到我的时候能不能有个正形啊？”
“你这个自诩为读书人的人，怎么连礼数都不讲了？”
面对刘安的没事找事，周不疑可是一脸鄙夷。
周不疑道“你不是说了吗，咱们俩是朋友。在私下里可以随意一些，你不想一直绷着。”
“这不是你说的？”
“那好吧”周不疑说着，装模作样的整理了一下着装。
然后微微躬身，漫不经心的对刘安行了一礼。
“臣，见过世子”
刘安对此无奈的偏了偏头，不耐烦的说道。
“行了行了”
“别来这套了。”
刘安“凉州早晚都要平定，借来的兵马既然已经借来了，绝对不可能归还。”
“凉州境内羌族势力分以彻里吉和迷当各自为政，彻里吉盘踞在武威西郡一带。迷当在陇西边陲一带”
“彻里吉自号西羌国主，实力强于迷当。”
“现在我军还需要再修整安顿一段时间，不宜对凉州动手。”刘安道。
“嗯”周不疑点头认同。
周不疑“一场大战下来我方实力多有损伤，大军基本集结于荆州和长安一带。全部兵力相加，已只在三十万左右。益州一带的兵力基本抽空，眼下的兵力确实不足。”
周不疑接着说道“按照你的指示，我已将政略下达各州。”
刘安闻言点头，以他们如今的地盘，二十余万左右的兵力确实少了些，不足以防守和支持出兵。
周不疑继续说道“我们在长安一带已经募集了三万兵马，正在加紧训练。”
“益州按计划建军八万，荆州已有四万水军和六万步军，基本已经足够。在招募兵马，多者可以增援汉中及我长安。”
“交州增募兵马两万。”
周不疑“如此算下来，我军在雍凉长安一带有十五万兵马。荆州十万，益州八万，交州六万，汉中约两万兵马。”
“最后成军应该能有四十余万兵马”
“如此才能维持大局。”
“如此甚好”刘安道
刘备回成都之前让刘安主管一切军政大事，这些事物自然可以由他一概统管。
刘安“长安前线的战士已经基本停止，曹操命曹真屯兵于弘农一带。也只做防御，在无开战之意。”
刘安沉吟说道“凉州之地是越早平定越好，平定了凉州，我军后方无忧，才可全力向中原进军。”
“凉州更是丝绸之路的必经之地，为重开丝路兴盛，日后凉州也是重中之重。”
周不疑“平定凉州不仅可以安定后方，凉州几十万人口仍是一统天下的一大助力。况且凉州通西域，盛产优良战马。”
“日后平定中原少不了大规模骑兵作战，将凉州掌握在手里，可以获得大量优质战马，组建大规模骑兵军团。”
“日后进军中原便会事半功倍！”
刘安起身，接着说道“对于何时平定凉州我已经思虑了良久，根据我军的实际状况，我决定最迟在明年初出兵。”
“我已经让马超暗自联络凉州境内势力，收拢凉州人心，做好进军凉州的准备。有马超在，平定凉州不成问题。”
“就在明年初，一两个月内解决凉州之事！”