看到双方达成了协议，黄杰暗暗长舒了一口气。
为了今天的爆炸，黄杰动用了“虎贲营”所有的炸药，这是登州炸药作坊三个月的产量。
登州炸药作坊是淄青节镇，保密级别最高的作坊，整个作坊只有十个人，三个制药师傅，七个学徒，全部是黄氏家生子。
在登州镇军驻地边一里处，每天有一队百人的登州镇军驻守。
物资进出全部是黄揆亲自安排，没有黄氏三兄弟和黄杰的印信，任何人都无法进出…………
和李国昌达成协议后，高骈八百里加急，把协议内容送往长安，河东以及云州、代北的事情，就和他们无关了。
黄杰和高骈现在整备兵马，只等长安的召令，便会率军南下平叛了。
在高骈和李国昌达成协议没有几天时间，徐州战场再起波澜。
大唐羽林将军戴可师，利用庞勋和朝廷和谈的机会，贪功冒进率兵3万渡过淮河，转战向前，欲夺淮口，庞勋军乘夜退出都梁城，留给唐军一座空城。
恰巧第二天大雾，庞勋军将领王弘立引兵数万以迅雷不及掩耳之势，突然杀回，官军四散逃窜，被淮河淹死无数，歼灭官兵两万余名，戴可师单骑出奔也被击毙。
庞勋军大获全胜，缴获器械、资粮、车马数以万计。
庞勋军乘胜围攻寿州（今安徽寿县），获诸道贡品及商货无数（当时因义军控制淮口，江淮往来改出寿州）。
寿州刺史康成训，因屡为义军所败，退缩不敢出战。
戴师可的这次失利，让大唐在两淮、江南的机动兵力尽丧。
两淮、江南、的大唐州、郡、在庞勋军的压迫下瑟瑟发抖，只能各自困守。
朔州城内的高骈，似乎对两淮的唐军，极度缺乏信心。
在李克用挑选好三千沙陀、鞑靼骑兵，到达朔州的第二天，高骈便将黄杰部“虎贲营”五千人，加上李克用的三千沙陀、鞑靼骑兵编在一起，暂编为一支骑兵军一万人（补允了一千五百人的辅兵）。
战兵八千一人三骑，辅兵两千一人一骑，全军共万人，马两万八千骑（有两千匹驮马）。
整补完毕后，高骈便令黄杰为主将，李克用为副将，先行南下。
黄杰以敬翔为行军司马统领辅兵营（两千人），李克用、张璘、蒙力克各领一支两千人的骑营，黄长顺领一支千人的游骑营为先锋，再加上黄杰亲卫营千人。全军南下，直趋曹州
两淮的战乱，造成了近百万难民，无家可归，流离失所。
其中部分难民，为了一口吃的，加入了庞勋的江淮军。（庞勋自封江淮节度使）
一部分难民南下去了江南，但是大部分难民都北上，进入了淄青节镇五州。
因为黄揆的商队，不断在难民中宣传，淄青五州的移民政策。
入籍壮男即可得五缗、女子、孩童、老人三缗的安家费，基本上一家人到达淄青五州，分配了保甲后，即可得到十几、二十缗的财务，开始新的生活。
淄青五州的好东西实在是太多了，各种各样的密探层出不穷。
为了加强基层控制，黄杰在离开之前，拿出了保甲制度。
淄青节镇各州、县、以十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保。由此建立起对五州之地严密控制。
保甲制度的关键是联保之法！！
联保就是各户之间联合作保，共具保结，互相担保不做背叛之事；连坐就是一家有“罪”，九家举发，若不举发，十家连带坐罪。
实行联保连坐法以后，便起到拘束民众的作用，使其“畏法而不畏贼”。
编制保甲的目的是要被编制者善恶以告。脱漏户口，自占年龄不实，逃离本土不承担田租赋役，属于恶，
同甲者事前未加阻止，事后未行告发之责，要连坐，包赔逃户的田租徭役。
渗透到淄青五州的各方密探，很快便被揪了出来，之后各方想往淄青各州，派密探的难度超十倍增加。
淄青节镇的保甲制度实行“管、教、养、卫”并重原则，
“管”即自治治事，“教”即自信信道，“养”即自养养人，“卫”即自卫卫国。
“管”包括清查户口，查验军械，实行连坐切结等；“教”包括办理保学，训练壮丁等；“养”包括创立所谓合作社，测量土地等；“卫”包括设立地方团练，实行巡查、警戒等。
黄杰推行保甲，目的不仅仅是为了抓几个密探，而是为军事化服务。
首先每一大保有千余户，根据各地经济繁荣程度，设一个百人到几百人的保甲团。
军械、甲胄、由州、县、提供，基本的给养，由保内的义仓支出。
保甲团的各级军官、教官，均是由各州镇军的退役老兵担任。
农忙时两月集训一周，农闲时每月集训一周。
保甲团内训练优秀者，经教官推荐可以直接，参加各州的镇军考核，考核合格者进入镇军。
淄青节镇的保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能。各种行政单位、各种身份的人都要被编入其中，形成一个遍布各地、各行业将各种职业者联系并束缚在一起的社会治安网络，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。
黄杰和黄巢三兄弟，在淄青五州搭建好了，远比大唐先进的户籍管理制度。
现在就需要大量人口填充进去，因为在刚开始编制保甲制度时，黄杰便留了个心眼，淄青五州所有的保、甲、都是按照三层，最多不超过四层编入的。
自秦置郡县以来，历史上从来是“皇权不下县”。
华夏历史一直都是“双轨政治”，一方面是自上而下的皇权，另一方面是自下而上的绅权和族权，两者平行运作，又相互合作，维持着整个社会的运转。
在乱世即将来临之际，黄氏要以淄青五州之地，与群雄逐鹿，就必须要有一个高效而且强力的体系。
所以黄杰以不满编制编练保甲，再以流民填充其间。
退役镇军掌各保团练，都是为了加强对地方的控制。
压榨辖区内的潜力，为即将到来的乱世做好准备。