帝都长安从三月初三之前的一个月就开始进入一种节日的喜庆气氛，经历了祭春节的欢悦，紧接着整个帝国都在围绕这皇帝陛下的登基大典作准备了。
而连续不断的各种庆祝活动在帝都城内各城区次第举行，舞龙耍狮，杂技马戏，各方戏剧，歌舞表演，宗教祭拜，民族活动，一场场，一幕幕，来自帝国各地参加献礼和庆祝活动的人们几乎将整个帝都城里的大小客栈旅店挤得满满实实。眼见得生意如此火爆，旅店老板们恨不能立即变着法儿增加铺位，狠狠的赚取一笔，而头脑灵活的帝都市民们也开始打着主意将自家房屋改造一番，出租给来自大陆各地的客人们，也可以小赚一笔，解决家中所用。
冯道从新军政务院主事调任京兆留守这一任命几乎让所有人目瞪口呆，几年之内从一个军政大学毕业生摇身一变成为和一郡总督并驾齐驱甚至在地位上超越寻常郡总督的京兆留守，金鳞岂是池中物，一遇风云变化龙，冯道冲天炮式的升迁只能用这一句话来形容。
连冯道自己从新军总部作训参谋调任政务院主事，又从政务院主事调任炙手可热的京兆留守，这一升迁历程也感到如同云里雾里而不敢置信。
当他接到来自帝国政务院的任命命令，冯道立即将主事职位交给自己的副手！！
即刻赶往帝都长安上任，冯道半点耽搁也没有，满怀着一腔狂喜和热情，甚至连家小都没有来得及作安排便连夜赶往帝都了。
本来冯道负责帝国政务院从幽州往长安搬迁的事宜，也一并交给了副手。
冯道的升迁并不是特例，大唐有三百多近四百州城，虽然幽州军政大学前前后后十余年来培养了数千毕业生。
但是新军要人，海军要人，…………新生的帝国缺能干事的官员缺的厉害。
今年的军政大学一千多毕业生，还没有到七月毕业季，就被方方面面盯上了。
为了提高行政效率，黄杰把全国分成了三十个行省，行省设总督只负责民政。
省下为府，府设太守或者城守，许多州都被合并为府，甚至许多小州直接降为了县。
京兆留守是何等重要的一个位置冯道自然清楚，帝国首都所在，当之无愧的帝国第一城，拥有超过五百万人口，土地面积也相当于寻常三个府县，仅仅是城区人口就达百万之多，帝国政治经济文化交通中心，其地位与寻常郡甚至更重要。
冯道也明白自己这一次升任京兆留守也是时势造英雄，自己同期的同学绝大部分也被任命为了各府太守或者佐官。
一直到长安城下时，冯道才勉强整理出一些思路，一来自己出身内政系统，虽然有短暂的从军经历。
帝都作为帝国首都，稳定和安全对于作为政治中心的首都来说永远是第一位的，所以扩编和掌握长安警察署是重中之重。
在太原拜见冠军侯殿下时，冯道几乎就一直沉浸在一种飘飘然的兴奋当中，虽然他一直在提醒自己不要骄矜忘形，但是从政务院主事直接升任为京兆留守这样跨越式的升迁任凭是谁只怕也无法压抑住这种狂喜。
冯道虽然早有准备，但是当敬翔将代表整个长安地区最高行政长官的京兆留守印鉴慎重的交到自己手中时，冯道还是忍不住有一种诚惶诚恐的心情。
冠军侯殿下已经远不像当初在路途偶遇的那个时候了，也许是将登大位，虽然黄杰尽力想要表现出来亲和力，但是冯道还是觉得冠军侯殿下身上透露出来的那种气息让人忍不住有顶礼膜拜的冲动，这是不是传说中的天子之气，冯道不清楚，但是他知道对方表露出来的恢弘博大气势绝对不是常人所能拥有的。
冠军侯殿下并没有多余言语交待自己，倒是自己的直接领导敬翔给冯道交待了眼前的任务。
正如冯道青所料，自己之所以能够当任这京兆留守，上面更主要的就是看中了自己在内政方面的才能以及自己和帝都各方势力都没有太多牵连，尤其是在目前冠军侯殿下登基在即，帝都城内暗流涌动，各种针对这场登基典礼而来的阴谋层出不穷，仅仅是安全部门掌握的线索就多达数百条之多，而安全部门力量有限，而且甫入帝都，要想在这帝都城内百万人之众中杜绝一切可能出现的意外，实在有些勉为其难，正是在这种情况下任命一个强有力的京兆留守极为必要。而几经波折，最后还是黄杰亲自拍板确定了，有从军经历的冯道担任这一职务。
当然冯道的任命也引发了不少争论，毕竟这京兆留守地位不同，按照原唐帝国的惯例，这京兆留守一般不作实际任命，大多由帝国一名正三品大臣兼任，其地位已经接近于帝国一般最高级别的官员了。
而黄杰却认为中州虽然是帝都所在地，但是除了帝都城的特殊地位外，仍然有四百多万人口生活在城外，而多达数十个集镇云集在帝都四周，如果仍然由帝国中央一名大臣担任这个特别行政区的最高行政长官不适合目前帝都的实情，因此才破例实授京兆留守一职，正式承担起长安最高行政长官的责任，而原帝都警察局局长薛百英也是从新军一师中调任，加强对长安地区的治安安全事务管理。
冯道几乎是在一上任之后就扑在了繁杂的帝都日常事务中，事实上由于原来唐帝国因为有帝国一名正三品大臣兼任京兆留守，更多的日常事务都流于形式，并未进行实质性的管理，现在冯道接手，虽然有太多的琐务缠身，但是却不得不抛在一旁。
首要问题还是和薛百英一起扩编新建的帝都警察署，先行将整个帝都下层局势牢牢控制住，不让整个皇帝陛下登基期间出现一些影响喜庆气氛意外事件发生，好在安全部门和情报部门目前也都将工作重心转移到这项工作中来，大大的减轻了冯道和薛百英的压力，连续多起企图在帝都内制造事端的前唐余孽以及倭人暗谍也都纷纷落网。
锦衣卫按照黄杰和敬翔的设想一分为二，除了对外的军事统计局以外，新成立的是帝国保安局，这是一个专司对内查处各种帝国内部反叛势力兼顾防谍、反谍的机构。
这次扩编和改组除了一家独大不利于政权巩固，两家有利于竞争和互补外，其中一个重要原因也就是黄杰也意识到帝国监察院难以对安全部门进行有效的监督，在这种情况下，利用两家权力重叠的机构相互监督却能够起到很好效果，而帝国监察院只需要利用其中一家监督另外一家就能够达到预期目的。
两大安全机构在帝国各地以及国外都不设分设机构，仅仅是在各郡首府设立一个临时性的联络点便于开展工作，而两大安全机关也都是各自单独开展工作，实行垂直领导，不受地方政府包括政务院的领导，直接对皇帝陛下负责。
两大安全机构的组建加上先期已经宣布成立的帝国情报总局和帝国军事情报局，也就宣布了帝国四大直属机关特殊地位的确立，四大机构直属于帝国皇帝领导，既不对帝国政务院（内阁）负责，也不对帝国枢密院负责（帝国军事情报局名义上隶属于帝国枢密院，但和帝国情报总局一样只负责向帝国枢密院提供情报支持，在人事和日常业务管理上单列），仅仅在名义要受帝国监察院的监督，而这四大机构加上公开的帝国内政总署，事实上也就组成了保障帝国皇权独大的最重要工具。
当帝都逐渐进入庆祝皇帝陛下即将登基活动的高潮期时，黄杰也在太原等到了韦清漪带领的黄氏族人，在新军第一师的护卫下，向长安进发。
新军第一师到达长安后，将和其余几个新军师一起改编为，十万人规模的皇家禁卫军团…………
…………………………
权力这个东西是人人渴望的，但是黄杰记得前世一个哲学家的一句名言
“任何权力如果没有了限制，那就会坠入地狱的深渊，无一例外！！”
黄杰对这一句话格外欣赏，虽然在皇权问题上他有所保留，但也仅仅是有所保留而已，他同样认为随着时代的前进，自己现在确立的政权体制未必就能适合今后，进行变革改革都是必然的，但是黄杰以为至少在现在，在自己还在履行统治大权之时，现今的体制能够确保帝国力量得到最大限度的展现，能够为帝国，为民族，赢得更多的权益。
随着黄杰登基的时间越来越逼近，除了帝国四大权力机关组建起来之外，他也把注意力集中在了自己设定的，帝国元老院和帝国公民院两大代表民意也是帝国中央沟通民意的机构上。
这所谓的帝国两大民众代表机构事实上更多的脱胎于后世英美等国的议会制。
黄杰和敬翔、任圆，也曾就不同的体制研究过多次，应该说议会也好国会也好，这种由民间选举或推选产生的代表机构对于王权皇权都或多或少有些限制，尤其是在利兹王国，这种现象更明显，至少这从里有更多、更民主的渠道来了解民间的意图。
经过多次反复磋商，最终黄杰还是采用了敬翔提出的名谓，称帝国元老院和帝国公民院。
帝国元老院代表的产生将由帝国各郡，由帝国皇帝陛下册封的贵族推举产生，其中每郡两名，中州特别行政区五名，帝国皇帝亲自任命二名。
而帝国公民院代表产生则按照人口比例产生，原则上仍然是每一百万人口产生一名，不足一百万人的郡自动获得一个名额。
像西北人口稀少的郡，公民代表也就只有一个名额，而同为江南郡这种大郡，仅仅像余杭这样一个府，就有三个名额，整个江南郡甚至达到了十六个代表名额，而这个选举方法也只能暂时由镇到府，府到郡这种推举方式产生。