益州，成都。
州牧府议事大厅之中，刘璋将麾下重臣召集在一起议事。
“马超、马岱前来归附，不知诸位有何见解？”刘璋问道。
“主公，马超勇武过人，我们益州正好缺猛将，可将其召到成都，许已利益，官职，为我所用！”费观说。
“主公，马超虽勇，可其野心不小，他只是归附，可并未说归降，来成都恐怕不妥！”王累反驳道。
阴平太守程畿送来信，马腾兵败武都之后，只有马超、马岱、马休、马铁四人杀出，逃到阴平，愿归附刘璋。
“马超纵然有野心，可如今无兵无将，何足为惧？”费观不以为然地说。
刘璋听了之后，眉头紧锁。
他想用马超，自己麾下缺猛将。可又怕马超将来有了兵权，他无法控制。
贾龙、沈弥、甘宁、赵韪，这些人可都是例子啊！
“主公，属下以为，不管马超野心有多大，我们都可以利用！”张松出列，向刘璋行了一礼，说道。
“子乔有何妙计，速速道来！”刘璋听了张松的话，急忙问道。
“武都一战，马腾战死，马超与大将军袁术必然势同水火。赵云刘晔大军驻扎在下辩城外，将来一定会从祁山攻打我益州，阴平为第一关口。可封马超为阴平校尉，他必会拼死坚守！”
“子乔言之有理，可马超掌兵之后，谁能制之？”刘璋担心的是这个。
“主公勿忧，马休马铁年幼，可令程太守将他们送来成都。马岱智勇双全，可做严颜将军的副将，镇守巴郡，如此制衡，马超必不会有异心！”张松补充说。
“好！”刘璋听了张松的话，眉头终于舒展开了，“传令程畿，让马超出任阴平校尉，以防赵云刘晔兵马，同时护送马岱、马休、马铁来成都。”
“诺！”
“主公，大将军派其长子袁耀率军攻打交州，已经夺得南海、苍梧、交趾、郁林等郡。虽然士燮正在与之对峙，可属下以为交州最终会被攻取！”董和出列，说道，“我们南方并不稳定，应该派兵驻守，以防袁军将来从牂牁、越巂等处偷袭益州！”
“主公，南中不稳定，乃是因为豪强高定在越巂郡肆意妄为，豪族雍闿在益州郡飞扬跋扈，牂柯郡太守被南蛮人杀了之后，郡丞朱褒不能镇住他们，应立刻任命一位太守！”王累说，“只要南中稳定了，把郡县之中的兵马整合起来，便不怕袁军偷袭！”
“言之有理，只是不知谁可胜任牂柯郡太守？”刘璋问道。
“主公，属下举荐一人，建宁督邮李恢，可以胜任！”董和说。
“李恢智勇双全，属下附议！”费观说。
“属下附议！”
“好，任命李恢为牂柯郡太守，即刻赴任！”
“诺！”
“报——”正在这时，一名兵士进入大厅，“禀报州牧，交州士燮派人送来一封信！”
“士燮？”一听士燮派人送信，刘璋感到一阵头大。
士燮的目的，他岂能不清楚？
“呈上来！”
“诺！”
刘璋接过信，很快看完，与他猜测的一样。
“士燮请我们出兵援助，诸位有何见解？”
“主公，属下以为，我们应当出兵，唇亡齿寒！”张松立刻出列，说道，“只要交州不灭，大将军便不会攻打益州！”
上一次韩遂求援，张松就力主刘璋出兵。可是刘璋自夷陵之败后，没有力量，更没有信心与袁术作战，因此没有理会，致使马腾兵败武都，韩遂困守西平。
“唇亡齿寒的道理，本州牧当然明白，可我们没有多余的兵力啊！”听了张松的话，刘璋有些不悦。
“主公，大将军只要拿下凉州和交州，便会立刻攻打益州！”董和只说了半句话，但意思非常明确。
只要交州、凉州还在，益州就是安全的。
交州凉州就相当于益州的两个屏障。
“宾伯，我们若出兵，挡得住袁术拿下凉州与交州吗？”刘璋问费观。
张任、黄权、严颜、庞羲等大将都不在成都，打仗的事刘璋只能问费观，其他人并不擅长。
“主公，赵云刘晔在武都，兵马与马腾相当，可这么快便攻破了下辩城，可见袁军战力之强。虽然士燮在交州经营多年，却很快被袁耀夺取了南海、苍梧、交趾、郁林四郡。现在五溪已被征服，廖化寇封率领一万兵马到了苍梧，即使我们出兵，也无法挡住袁军拿下交州。”费观并不支持出兵。
益州兵马捉襟见肘，都自身难保了，如何出兵。
大厅中所有人都不说话了。
如果没有夷陵之败，张松、董和、王累等人会坚持自己的意见。
可是现在，益州没有兵力，主公刘璋更没有信心了。
“就依宾伯之意，交州之事，不予理会！”刘璋做了决定。
众人离开之后，刘璋将费观留了下来。
“宾伯，你觉得，袁术若攻打益州，我们守得住吗？”刘璋问道。
“主公，甘宁的水军驻扎在巫峡，若要逆流而上，黄权将军倒是可以挡住。李严鲁肃大军，有张任和严颜驻扎在巴东，倒也不惧。只是阴平，仅凭马超和程畿，要想挡住赵云刘晔大军，恐怕很难！”费观想了想说。
“阴平险关，易守难攻，难道也挡不住？”
“陈仓、散关、街亭，皆为险关，马腾当时有八万兵马，也没有守住！韩遂一败，袁术定会与赵云兵合一处，大军五万，吕布、张绣、张辽、赵云、徐荣等大将，郭嘉、法正、刘晔等军师，实力太强了！”
“那能否将张任调往阴平，让严颜和马岱守巴东？”
“主公，袁术从青徐二州调来了太史慈、陈武、潘璋等将，文聘、徐庶征服五溪之后，并未去交州，而是北上，显然也要到夷陵，张任不能调走！”
“孙策和我们是盟友，他麾下有黄盖、程普、韩当等将……”
“汉中怎么办？”费观摇了摇头，“没有汉中，益州更加危险！”
刘璋满脸愁容，实力相差太大，纵然有蜀道艰难，险关重重，他也没有信心。
“主公，左将军欲来益州，他麾下有关羽、张飞等大将，或许依靠可以守住……”
“我已给玄德兄长回了信，只是从许都到益州，也不容易啊！”刘璋面容沮丧。