但凡此次受灾百姓，入临时营中，皆有安身立命之所。但大乱之时，法度更严，若有作奸犯科之辈，按律，罪加两等。
此为秦向严令，贴在营中各处的告示，有专人值守。能看得懂的自己看，看不懂的，会有识字的士卒官吏，为你解释。
治乱世用重典，乱局和乱世是一样的，尤其是灾害发生之时。规矩不严，只能产生祸乱，想想看，生死之间，最体现人性。
秦向对此有着自己的认知，而他的亲兵和辅助官员，则有更详细的实际应对。在秦别驾眼中，多半都与自己所想相合。
至于另外的一小半，则在不断被事实证明，是正确的。
“乡亲们，大河决堤，受灾灾民多达数十万，大将军会全力以赴，保证大家的安全，大将军自己，已经在来青州的路上了……”
比如说深入百姓与之沟通，定边军士卒做的极好，也极有章法。他们带有感染力的宣讲，让秦别驾对军人的看法，有所改变。
“但那么多人，事情突然，大将军全力从各地调集物资，保证乡亲们的吃喝，却需要时间，因此，半月之内，是最困难的。”
士卒说到这里之时，不出秦向所料，灾民之中，有着一阵骚动。但骚动的程度，却远远小于他的判断，士卒稍稍喝止便成。
大将军！一切的根由吗，还在这三个字。那是师叔数十年来建立起的民声，且是用实际行动，让所有的百姓感受到的。
试想一下，你从绝望之中来到营地，或者是被送来营地。到达之后，就有干净的清水喝，有锅饼吃，有帐篷可以遮头……
哪怕清水只有一小罐，锅饼比拳头还小，帐篷人也很多。但对人心的安定，却有无以复加的作用，能给你带来希望。
说到帐篷，秦向印象深刻，最先赶来的队伍之中，便有医者。正是他们将帐篷改良，两处漏风，如此，可以避免疾病发生。
秦别驾也许不全懂其中的道理，但他信，信定边军的经验。
“大将军说了，困难之时，便要同舟共济。什么叫同舟共济，在此处的官员、士卒，与乡亲们一样，同吃同住，同甘共苦！”
此言一出，灾民中的骚动比之前更大了，这一回，士卒却不阻止了。原因秦向心里清楚，骚动是正向的，乡亲们亦有震撼。
包括他自己在内，同舟共济，同甘共苦！这些平时看上去像是场面话，但以定边军的雷厉风行，一定可以得到贯彻。
大将军，自己的师叔，是真的在将百姓看做自己人。秦向有这般的感悟，百姓们也有，他们的感受，还会更为强烈。
“乡亲们，数十万人，事起突然，大将军也难。但我定边军从来就是能排除万难，相信大将军，只要最困难的十日过去就行。”
“好……”士卒话音落下，人群之中竟有叫好之声，略显虚弱。
“乡亲们不要说话，多保存体力。接下来，就是秦别驾与此次赈灾设立的规矩，秦别驾是叶门门人，定会为乡亲们排忧解难。”
听见前半句，秦向心中有些惭愧，面上也有些发红。赈灾的规矩？那至少三分之二是出与来自并州的辅助官员之手。
举止有度，井井有条，其中的严谨性，合理性皆令秦向佩服。
且他虽然也是个亲民的官员，但碍于身份，总有一些……而今闻大将军之言，观其实际行动，无一不在诠释什么叫民为贵。
正如他欣赏的另外一句话一样，一以贯之的人，值得尊敬。
叶门门人，听见此言，秦向不自觉的挺了一下胸脯。他很清楚，士卒为何要在此时言及，因为叶门门人，有特殊的含义。
看看百姓的眼神就知道，你和他们提其他的官，其他的人，他们可能都不会太在意。但大将军，晋阳叶家，公信力完全不同。
“嗯，观我青州百姓，闻大将军之名，尤胜天子！”一个念头升起，立刻就被秦向驱出脑海，眼前之事极重，乱想什么？
“现在广场上的乡亲们，便是一军，里正、蔷夫，各司其职。百姓若有发热发病等迹象，立刻上报，每日物资，负责分发。”
“我等士卒，每日清水一罐，锅饼二两，百姓中，青壮之辈与我等相同，锅饼多一两，老弱妇孺，清水多一两，锅饼再多一两……”
“目下粮草，按秦别驾预测，如此则可支撑十日。倘有意外，我军中士卒不吃，也要保证乡亲们的口粮……”
物资不多，可以说匮乏，对一个青壮而言，肯定是不够的。但百姓闻言，皆是面容激动，更有甚者，会流下两行清泪。
秦向为官的经验十足，他知道，这都是之前同甘共苦之因。上者能与下者同舟共济，现在想想，是宣讲中最精彩的一环。
“另还需有青壮出力，为众人处理一干杂事，似此者，需保证体力，清水再多一两，锅饼再多一两，愿者去寻蔷夫里正……”
说到这里，士卒的身躯微微一正，顿时多了几分凛冽之状。
“抢夺他人粮食亲水者，鞭三十，克扣他人粮食清水者，鞭五十，累犯加倍，再有犯之，斩立决！”士卒字字有力，掷地有声。
说的是处罚之法，百姓们却是连连点头。秦向可以理解他们的心理，大乱之时，有严格的规矩，其实是一种最大的保护。
而看定边军士卒的表现，同样的事情，他们肯定做了很多次。不光体现在内容上，还有他们的神情语气，肢体动作。
相同的宣讲，发生在营地的各处所在，不到一个时辰，灾民们对营地的规矩，自己的权益，全都有了明晰的认知，之后……
一切至少都会进入有序的运行之中，秦向更清楚这有多重要。
满意的离开之时，他听见了一旁百姓的对话，不由侧耳静听。
“壮子，我老了，也吃不了那么多，清水和锅饼有一口就行，剩下的，留给你媳妇和虎子，记得，晚间再吃，省的犯错。”