上回书说到太极殿上众人议论如何处置新收土地。
李昭面对李世民的问题，张口答道，“陛下可将各部落军队因其多寡，编入我大唐军队，比如在漠北置安北都护府，收回纥、薛延陀、铁勒等各部落士卒为安北军，待遇与我唐军无异，统一接受我朝廷调遣。”
李昭顿了顿，“除了这些军队，各部落所留人马，都要登记造册，严格管理，收各地铁矿为国有，不允许私自开采，对于铁器的买卖也要严加管理，限时限量，陛下你想想，掌握了铁，不就是掌握了各部落军队吗？”
李世民大喜道，“如此一来，我朝廷还能从铁政这一块赚到不少钱呐，可谓是一举两得，好！好啊！”
李昭要了杯茶水，润了润嗓子继续道，“陛下，如魏大人所言，我朝人口虽然还远不及两汉鼎盛时期，但是到如今也近两千来万，所收诸地，东北最适合耕种，陛下可从河北移民至黑水南部。”
李世民认真思考李昭的话语，觉得他说的有道理，毕竟河北是大唐人口最多的区域之一，那里的土地都不够耕种了，而且从地理上来说，河北距离黑水南部也是最近，气候差距也没有那么大，但是他还有一个忧虑。
“驸马啊，我中原百姓，一向安土重迁，大家如果都不想移民，该当如何，朝廷也不能硬着来啊，否则怕是激起民变。”
李昭一笑，“陛下，这好办，所移之民，朝廷在黑水一带分给他们土地、农具、耕牛牧马、甚至为其建造房屋，再保证取暖，并且免除五年甚至十年赋税！另外还可以派一些军队前往开垦荒地，战时为兵，闲时为农，如此军农合一，不正是我大唐一直实行的府兵制吗！”
“陛下放心，只要政策给到位，谁人不想要实惠！”
李世民深以为然，正要答应。
魏征又站出来反对，“陛下，驸马，你们可知道移民、建造房屋等花费巨大啊，如今朝廷刚打完仗，哪来的钱啊！”
李昭却说，“魏大人，还记得前日你我二人打赌吗？我说吐蕃必攻松州，结果怎么样？”
魏征讪讪，“结果却如驸马所言，可那又如何？”
“如何？那说明本将军比你魏大人更有远见！”
“这……”魏征被怼到闭口不言。倒是罕见。
李世民看李昭把老魏头怼的一愣一愣的，心中高兴，竟然忍不住笑出声来……
“哈哈哈哈……”
魏征抬头问道，“不知陛下笑什么……”
李世民赶紧遮掩，“啊！没什么，朕只是觉得驸马出的主意好呀！哎呀，这些主意真不错……”
底下群臣见三人如此，差点没憋出内伤……
李昭突然表情严肃，“陛下别忘了，东北还有我们一个强敌，高句丽！高句丽和我们以往的敌人不同，突厥、薛延陀、室韦这种敌人，其地并无多少城池，我军只要找到他们的主力，便可聚而歼之，一鼓而下。”
李昭说的口干舌燥，又抿了一口茶水，“高句丽和大唐一样，是农耕国家，有坚城数十座，若想攻取，必然需要长时间作战，当年隋炀帝三征，就败在粮草转运，动用上百万人然后拖垮了国力，而黑水一带，乃是天赐我大唐，只要加以利用，必然可以成为东征高句丽的后勤基地，甚至成为我大唐的粮仓！所以，朝廷就算再缺钱，振兴东北也是势在必行！可以说早振兴，早受益！”
李靖等李昭说完，也进言道，“陛下，驸马所言有理，臣刚刚从那里回来，还是有发言权的，说实话，臣在黑水一战最担心的不是靺鞨室韦，而是东边的高句丽！那东北土壤肥沃，不加以开垦确实是暴殄天物！”
李世民听二人说的有道理，这可是朝中两位重量级人物，并且也是对东北一带了解最多的两个人，听他们的应该没错。
不过他还有个问题，“驸马，靖兄，然而黑水一带没有大城市，想要驻军开垦，没有城市那是不行滴，高句丽若攻来如何防守？”
李昭不假思索，“陛下，那水等几条河流交汇于广袤的东北大草原之上，便可在那里修建一城，名曰会宁(今哈尔滨阿城区，金朝曾在此为会宁府)意为诸水会聚，永保安宁！”
李靖听之大惊，“驸马可曾去过黑水南部？”
李昭摇摇头，“从未去过。”
李靖赞叹，“驸马真神人也，老夫佩服，从未去过却能精准掌握其要冲位置，与亲临无异啊！”
李昭赶紧打马虎眼，“啊哈，卫国公别忘了，本驸马正在主持编撰坤舆万国全图，自然对地理方面了如指掌，咳咳！”
“也是！也是！这就不奇怪了。”
于是李世民下令，命三万唐军与两万契丹室韦人马前往东北建造会宁城，又征调民夫五万人同往。当然了这五万人赋税直接免除了三年。
李世民又令在河北动员百姓，初步计划移民二十万去东北开垦土地，免除五年赋税，朝廷赠耕牛马匹布帛，建造房屋所需经费等等。
又把从漠北西域各地带回来的俘虏，朝廷罪犯，各地流民等等都派遣到东北，共凑了四十万人，好家伙浩浩荡荡开始了历史上第一次闯关东……
俘虏罪犯这些都是强制去，毕竟身不由己。那么老百姓想去吗？
任何时代总有在当地不好过的老百姓，去外地讨生活，一如现代人去深圳去上海打工一样。况且大唐朝廷给的政策也到位，给房子，给土地，给牛马，给布帛，甚至给媳妇，总之就是缺啥给啥，东北那地方除了冬天冷点，也没啥不好滴啊！
最后李世民命令道，“营州都督张俭，调任为首任黑水都护府都护。
上面那三万唐军两万契丹靺鞨室韦联军组成五万黑水军，皆归张俭调遣，从营建城池，到开垦土地，再到防守边境，通通交给对东北事务相对熟悉的张俭！赐李靖为黑水都护府首任大都护，遥领官职，平时在朝廷，战时便是黑水都护府第一军事长官。
基本上相当于大唐东北军区总司令。
调任张士贵接替营州都督，毕竟，营州在临近契丹、室韦、高句丽、薛延陀故地，需要有一员大将镇守。
欲知后事如何，请看下回分解。