离开县衙后，燕清妤也断了继续到处看看的念想。
她看向了陈墨，眼神中带着一丝无奈。
“让你看到如此千疮百孔的大齐，实在是羞愧。”
陈墨倒是无所谓地摆了摆手。
“尸位素餐那是多么常见的事情，哪怕是我的那个世界，也同样存在，也同样无法杜绝。”
陈墨知道燕清妤在想什么，但他也劝阻不了。
人类唯一能从历史中吸取的教训就是人类从来都不会从历史中吸取教训。
古代贪官污吏多如牛毛，现代就少了吗？
不，更多。
暴露了身份，许多人都想过来亲眼看一眼女帝的模样。
不过门口早有马车等候，出来后二人直接上了马车。
燕清妤问了一句，“城内与城外估计是两个世界，倒不如去城外看看。”
“也好。”陈墨点头。
在燕清妤的授意下，马车朝着城外开去，此时的城外反而没有太多难民，留下来的都是一些老弱妇孺。
男丁都被带去开荒建村修路了。
修路是人力活，建村也是如此。
但此时人力反而是最多的，城外难民的数量已经来到了两千多人，其中三分一都是有足够力气的男丁。
马车开出，周围有骑兵跟随，基本没有普通人敢靠近。
城内可以不带士兵，但城外要提防的太多了。
来到规划好的村庄，这里此时正大兴土木。
因为人手足够，所以进度不慢，已经有五六间土房搭建了一个雏形。
还有人在打井。
一切事情都进行得有条不紊。
只不过下车的陈墨却看出了一些端倪。
“怎么感觉这些人的力气不是很足够。”陈墨看着这些人很是疲惫，甚至一些人搬了些材料就开始大口大口地喘气。
燕清妤看向练霜，“把这里的负责人叫来。”
练霜立刻就叫来了一名小官，只不过并不是之前带领她们参观的那名文官，那文官已经被收监了。
那小官战战兢兢地行礼。
“参见陛下！”
“我问你，为什么他们的力气好像不是很够，搬一点东西就大喘气，是身体不好吗？要不要派些大夫过来？”
小官连连摇头，他苦笑着说：“这是没办法啊陛下，他们需要盐来补充体力，可是我们吉州城的盐不多，而且大多是粗盐，吃多了反而会中毒。”
因为制盐技术的落后，所以粗盐反倒是最为常见的盐制品。
而在古代，盐同样是管控品。
因为这个关乎税费和对百姓的掌控力度。
但其实主要原因还是盐的量太少了，所以价格昂贵还需要限购。
陈墨对古代的盐业很是清楚，那是暴利行业，甚至很多朝代的起义大多都是从盐商开始。
因为盐商里有钱又有盐。
能吃到盐对于普通人来说是极其重要的。
所以盐不仅是暴利，也是导火索之一。
“等等，所以其实平日施粥的时候，都是纯白粥，没有一点盐？”
陈墨忍不住问了句。
燕清妤听得清楚，她叹了口气。
“因为盐业产量不足，所以只能实行官山海制度。”
官山海的山海指的就是矿山和大海。
大齐皇朝占据海岸线，只不过盐的产量和品质都不行，粗盐有毒，味道咸苦，百姓们也只能少吃，但也不能不吃。
陈墨仔细思索，其实道理很简单，其实只要提供足够的盐即可。
现代的盐其实很便宜，跟大米一样是大宗商品，而且在现代科技上，盐的产量极高。
无论是海盐还是湖盐，哪怕大海被污染了，湖盐同样能让全国人民吃上几千年。
陈墨朝着燕清妤招了招手。
燕清妤一看就知道陈墨又有办法帮到她了，顿时双眼发亮，直接跟陈墨走到一棵树下。
“仙人有何指示？”
“呵，以前就叫人小甜甜，现在叫人牛夫人。”
陈墨吐槽了一句。
不过燕清妤完全听不懂，只会玛卡巴卡。
她抓着陈墨的衣袖摇啊摇，一副小女子姿态。
以练霜为首的侍卫直接视而不见。
所有贴身侍卫都知道有一名仙人正在女帝的身边，而且只有女帝一人能看到和触碰。
不过所有人都觉得那是天之眷顾，只不过女帝如此小女儿姿态实在是少见。
撒娇的女人最好命，看着双眼亮晶晶的燕清妤，妩媚中带着一丝清灵感。
陈墨只能败下阵来，最终询问道。
“我想知道你对盐是什么看法。”
“盐是大齐的根基，无论是售卖到其他国家，还是我们自己食用，都十分重要。”
“是税费对吧。”陈墨扯起嘴角，“盐铁是一个国家最重要的东西，而盐的税金更是重中之重，既然如此，为什么不直接控制呢？”
“直接控制？现在就是直接控制啊，我们都有派官员组织盐商进行收购售卖。”
陈墨一听，这不就是养虎为患吗？
不过也很正常，毕竟古代基本上都是这么做的。
盐商富得流油，甚至所有盐商加起来富可敌国。
那这些盐商是怎么富起来的？
不就是压低收购的盐价，抬高售出的盐价。
因持有盐引，代表的就是官方的商人。
但盐商最厉害的是什么？
一头卖官盐，一头卖价格稍微便宜点的私盐。
这样就能大赚特赚。
这也就是官盐制度的失败。
成熟一点的皇帝其实都对这件事很是清楚，那为什么不阻拦呢？
因为盐商懂事，会知道什么时候上贡，也会不把事情做绝，该上交的税费还是上交。
加上盐商实际上把握的运货渠道。
如果没有盐商的渠道，那么很多地方就会吃不上盐。
而朝廷要取缔，就要付出更多的人力物力。
当然了，陈墨觉得并非不能，只是要有大刀阔斧的魄力。
不过在此之前，还是先解决盐的产量和质量问题。
陈墨思绪快速变换，最终决定放下操心情节，这些燕清妤自己会解决的，无法解决也算不上什么问题。
只是陈墨看着那些肌肉颤抖的老百姓，还是忍不住叹了口气。
“我有几个法子能帮你将盐的质量和产量稍微增加一些。”
听到这个，燕清妤果然眼睛微微一亮。
“那太好了！”
“玉盒里的东西，我挑几件。”陈墨说出了自己的要求。
“当然没问题。”