闻言，范仙逸和王庆阳齐齐抬头看向燕清妤。
这份章程是礼部和范仙逸共同商量制定。
范仙逸也参与不少。
所以他很好奇，是少了什么重要的东西。
范仙逸拱手道：“陛下是觉得还欠缺了什么？”
“一支军队。”
燕清妤竖起一根手指头。
听到这个，范仙逸忍不住与王庆阳相视一眼，眼中虽然有疑惑，但也不敢明着说些什么。
王庆阳更是直接开口。
“陛下何出此言？军队和商路有什么关联？”
“关口，需要一支军队来审核过关的商队，从商品到人，都要仔细登记，并且随队前行。”
王庆阳闻言说道：“好提议。”
但范仙逸却开口，“那为什么不从边疆戍守军队中抽排人手呢？一定要重新调遣一批军队？”
军队的调动可不是过家家，粮草和兵马都要安排妥当，有现成的，为何还要动用新的兵马。
燕清妤却摇了摇头。
“商路关卡是一件什么样的差事，两位卿家应该很明白，如果交予边疆戍守的军队来看，恐怕不用多时，我大齐的边疆军队就不复存在了。”
听到这个，范仙逸脸色微微一变。
这一层他确实没想到，他和礼部想的都是政策上的变化。
军队上的变化却只是粗略而过。
但事实就像是陛下所说那样。
商路关卡是肥差，无论来去，肯定会有人打点关系，从这里就能收入颇丰，还有违规物之类的东西。
反正商路对于关口来说，简直就是敛财之地。
甚至沿路建立的驿站和路过的村子，都是赚钱的地方。
“可是另外派一支军队，又有什么用处呢？”王庆阳还没理解过来。
但范仙逸已经完全理解了。
“这是个好办法，但我们这么做，而且我们还能借这个机会来推测那三个国家下一步计划。”
范仙逸淡然道，此刻他已经想明白为什么要独立派遣军队。
不过下一秒，他又想到了什么。
“那要派哪位将军前去关口？”范仙逸并没有主动推荐。
虽然他是百官之首，但什么时候该说什么话，他还是很清楚的。
尤其是看女帝那胸有成竹的模样，他就知道人选估计早就定下来了。
不过他无所谓。
关于商路的章程也逐渐完善了许多。
等王庆阳离开之后，燕清妤扭头看向范仙逸。
“青国公，朕觉得需要几名秘书。”
“秘书？”范仙逸愣了一下，“秘书监或是秘书令？”
这两者都是管理秘钥文书的官员。
但这和燕清妤想要的秘书不一样。
所以燕清妤微微摇头。
“当然不是。”仔细想想，燕清妤重新说道：“朕想要建立一个内阁。”
范仙逸还是不懂陛下想干嘛？
不过燕清妤摆了摆手，身旁的太监便给范仙逸递上了一堆奏折。
范仙逸哪能不懂，随手拿起一份奏折，上面直接写着：“陛下有吃午餐吗？”
第二张：“今天天气很好，汴京天气如何？”
“这里一堆都是这种废话，朕不希望继续浪费时间批阅这些东西，所以想要建立一个内阁制度，筛选其中有用的奏折出来。”
范仙逸摸着下巴，认真地点头。
“陛下言之有理，每日浪费时间在这些奏折上确实毫无必要，那需要臣挑选几名有用之人吗？”
燕清妤摇了摇头，“不急，朕只是有这个想法而已。”
其实是陈墨的建议。
而且她也想培养一些属于自己的班底。
这内阁就是机会。
范仙逸闻言后，并无觉得不妥。
翌日午后。
大齐女帝宴请三国使者。
分别是来自乾国的汤寿，夏国的李言明，后秦的费听来利。
乾国人的长相与大齐人最为相似，夏国人的区别也不算特别大。
最大的还是后秦人，因为他们大部分都是羌人，他们的面部五官更为立体，高颧骨高鼻梁都是羌人特征。
但羌族的美女不少，甚至会有商人专门走羌人和卖的路子。
三个国家的使者排列而坐，他们三个国家本来就属于联盟。
在上代大齐皇帝的进攻下，他们不得不联盟起来一起对抗大齐的铁蹄。
所以三个国家在这些年的关系蜜里调油，虽然说不上是坚不可摧，但他们都知道保持什么关系最好。
三人对视一眼，他们的目标是一致的，先是建立商路，这条商路建立了之后，他们的人就能名正言顺进入大齐。
李言明看着另外两位使者。
“两位，希望我们的目标能保持一致，我们的目标不在眼前的蝇头小利。”
“那是自然，大齐继续发展下去，恐怕我们未必有机会。”
“确实。”
此时的后宫，燕清妤正换着宴会的礼服。
陈墨坐在屏风的另外一边，他能留在这里已经很过分了。
按理说他是应该被赶出去的，不过其他人也看不到他，燕清妤不知道出于什么想法，最终还是把陈墨留下了。
“你觉得那三国使者会是什么态度？”
燕清妤说话，但替她更衣的宫女没有说话。
陈墨的声音从屏风那边传来。
“很简单，开口就是大义，闭口就是威胁，如果不识好歹的话，你直接拖他们下去斩了就完事了。”
当然了，陈墨只是开玩笑。
外国来使其实都是很守规矩的，在陈墨印象里，最嚣张的使者就是汉朝使者，主打一个嚣张，哪怕只有孤身一人，也会为了保全汉朝脸面硬扛对方。
而且汉朝真的会出兵。
所以就有了汉朝每死一个使臣，就多一寸土地的说法。
大齐虽然还不到汉朝那样的状态，但毕竟也是目前最大的帝国，这些小国使者自然不会当面叫嚣。
不一会儿，换好衣服的燕清妤从屏风里走出。
黑金色的龙袍纱裙，很明显是专门定制的，金线在黑线之下隐约可见。
“怎么样？好看不？”
陈墨果断举起手机咔嚓一声，“很不错，值得记录下来。”
燕清妤甚少拍照，听到陈墨拍照，还有些羞赧。
但想到陈墨的话，她还是忍不住问道“为何不替我画一幅画？”