入冬以来，余七安在大同周围设置了粥铺，给这些逃到这里的难民划定了几个搭建窝棚的区域，规划了公共厕所，还出钱从现代买了打井的工具，给他们打了几十口井。
然后大同地下到处都是煤炭，余七安开了煤窑，挖出来的煤一文钱十斤的卖给他们让他们取暖做饭。
看有些人实在是没有过冬的衣服，余七安从现代买了一些劣质棉和回收棉制作的棉被什么的分发下去。又从黑心棉工厂定制了几万件棉衣，
然后给这群人提供工作机会，翻修大同的各种路，还有农田灌溉设施等等。
因为察哈尔部的内附，余七安直接决定修一下从大同到归化城的道路，反正人工多的用不完，余七安还开了煤窑，建了轮转窑烧红砖，一个是用来铺路，另一个也是给下一步开发长城之外做准备。
余七安觉得自己作为一任巡抚，这些不都是应该做的嘛，左右也不过万余难民，总不能看着他们冻死饿死吧。
结果余七安这边安置着，一批又一批的难民不断地朝这边来，到腊月的时候每天都会来几千人，整个大同城附近都聚集了十万难民了。
余七安不得不把他们向北安置，划定生活区域，给物资开粥铺，一直从大同朝北延伸。
十万八万人对于余七安来说不算多，明年开发河套，这些人正好能用来垦荒种地，一家给一百亩地，这些人才不过能开垦一两百万亩土地而已，余七安的目标是开垦五百万亩，就算加上士兵家属，至少还有十万人的缺口呢。
再加上开春之后有一部分想要回乡的，还有一部分想留在大同附近不走的等等，就算有五十万人余七安也不觉得多。
因为余七安要开发的也不止河套，从大同到归化城，从归化城到河套，这么大一片地方，都需要人去填充，足够安置五十万一百万人了。
买这些回收棉黑心棉衣服的时候余七安还了解到一个生意，那就是卖旧衣服的，简单来说就是从国内，打着收衣服捐赠的名义，或者是哪些收破烂的买来的衣服，经过简单的筛选清洗之后打包装集装箱销往国外，一般都是运往非洲或者东南亚等等一些贫困地区。
余七安觉得这个挺好，也买了一批，至于衣服样式怪异啥的，这群人都快冻死了，还讲究这个？
所以在大同城外的难民区，余七安经常能看到穿着现代服装在那乱晃的人，他们在进城找活干，有的人把好一点的衣服卖了换钱，现在大同城内也有人穿着后世的衣服了。
如果说在现代余七安还有点顾忌的话，在大明这边，余七安完全就是毫无顾忌了。
现在不算察哈尔骑兵余七安有十万道理，加上察哈尔骑兵余七安有十二万道理，谁要是觉得需要讲理，余七安很愿意跟他聊聊。
年前给边军发完最后一次饷银，并且每人给额外发了五斤猪肉白菜馅的速冻饺子，管你什么淋巴肉还是僵尸肉，也不管放了多少防腐剂，只要有肉，就对得起他们了。这东西冬天都不用放冰箱，运输也不用怕坏。
五斤饺子下去，这群士兵一个个对余七安感恩戴德的，去发东西的士兵回报，那群边军问的最多的问题就是余七安什么时候能够收编他们？让他们跟余七安的兵一样待遇。
老实说余七安一开始没打算在大同常待，所以也没有打算动大同的边军，只要他们不给自己惹事，余七安不介意那一个月一两银子的军饷，还不是自己的钱，等自己走了，他们什么样不关自己的事。
而余七安自己的军队，那是他的私军，自己花钱练的，朝廷没有出过一分钱，自己想带到哪就带到哪。
而且余七安的军队，只知道他余七安，不知道什么朝廷，也不管什么官府，只听余七安自己的，他们都知道，没有余七安，就没有他们的今天。
也是想着要是自己把大同镇的兵收编了，自己走的时候要是带走了，那大同镇不是空了，北面的蒙古人还不趁机南下，岂不是给蒙古人搞福利了？
现在既然打算开发河套，那大同镇的边军就不能不管了，好歹还有四五万人呢，而且最近几个月人数还在增加。
因为余七安发钱是按人头实数发，看到一个兵给一份钱，钱都发到士兵手里，那些军官想要多拿钱，要么你就雇人来当兵，但是余七安发钱的日子随机，每次去的都是骑兵，根本不给你准备的时间，到了地方集合，然后挨个发钱，没到的就是没钱。
所以他们只能把原本的空饷变成实数，所以边军的人数有所恢复。
年底了，余七安把这些千户以上的军官都召集到巡抚衙门：“年底了，今年就算这么过去了，给你们一年的时间，该补齐缺额的也都说补齐了，该训练的也都说训练了，那么明年发饷的模式也就变了。
明年将采用考核发饷模式，考核总共五项，第一项为集结和队列，按照大明操典要求，三声鼓响集合不到者不合格，队列转向前进后退三次错误者不合格。军姿站立半个小时为合格，一个小时为优秀，半个小时不到者为不合格。
第二项为跑步，轻装十里跑，两柱香之内合格，一柱半香之内到达为优秀，两柱香之后到达者不合格。
第三项为臂力考核，引体向上一百二十息五个为合格，八个以上为优秀，五个以下为不合格。
第四项为装备和服装考核，有军衣有兵器为合格，全兵器全甲为优秀，无军装或者无兵器为不合格。
第五项为技战术考核，能够按照操典完成所有所属兵种技战术者为合格，能够超额完成者为优秀，不能完成为不合格。
以上五项，每一项考核二钱银子，合格者发全饷，不合格者不发此项饷银，优秀者发双饷。
具体的考核细则在这里，你们拿回去好好看看，免得过完年之后发的响少了，都不知道因为什么！
另外，每个月考核最后三名警告，连续三个月考核倒数后三名，直接夺职追责！”