河务管理局为了彻底根除盗采河沙的乱象，可谓是绞尽脑汁、费尽心思。经过多轮内部会议的深入探讨和专家团队的反复论证，他们最终决定从源头进行整改，精心设计并推出了一项全新的、具有开创性的政策——实行凭票售砂制度。
这一制度的核心在于通过公开、透明且公平的招标方式，引入民间资本介入采砂行业。其具体操作模式为，有意愿参与采砂业务的企业或个人，需要在招标过程中展示自身的实力、信誉以及可持续发展的规划。一旦中标，投标者则需一次性购置砂票，这些砂票将成为其合法采砂的依据和凭证。每一张砂票都代表着一定数量的河沙开采权，严格按照规定的地点、时间和方式进行采砂操作。
河务管理局在这一过程中承担着至关重要的督察检查职责。他们组建了专业的执法队伍，配备了先进的监测设备和交通工具，不分昼夜地对各个采砂点进行巡查。通过卫星遥感技术实时监控河道的变化，利用无人机进行不定期的空中巡检，确保采砂活动严格按照砂票所规定的范围和规模进行。对于任何超量、超时或者违规的采砂行为，河务管理局都将毫不留情地予以严厉打击，轻则罚款、吊销砂票，重则追究法律责任。
经历了之前那段黑暗且违法的经历，彭冰在监狱中的日子里进行了深刻的自我反思。他回想起曾经被金钱蒙蔽双眼，无视法律和道德，肆意破坏环境和资源，给家乡带来的巨大伤害，心中充满了无尽的悔恨和自责。出狱后的他，在家人和朋友的鼓励与支持下，努力重新融入社会，试图寻找一条正道来实现自己的价值。
当彭冰得知河务管理局推出的凭票售砂制度以及公开招标的消息后，他的内心陷入了一场激烈的挣扎。一方面，曾经的错误让他对再次涉足采砂行业心生恐惧，担心会受到社会的歧视和排斥；另一方面，他又渴望能够抓住这个机会，通过合法的途径证明自己已经改过自新，为家乡的建设和发展做出积极的贡献。
在无数个辗转反侧的夜晚，彭冰反复思考着自己的未来。他意识到，虽然过去的错误无法抹去，但他可以通过现在的努力去弥补和纠正。他想起了在监狱中对自己的誓言，要重新做人，用实际行动来赎回曾经的罪过。
最终，经过激烈的思想斗争，彭冰下定决心参与投标。他开始认真研究招标的相关文件和要求，制定详细的投标方案。他四处奔走，请教专家和业内人士，学习先进的采砂技术和环保措施，努力提升自己的专业知识和管理能力。
为了准备投标材料，彭冰连续数日废寝忘食地工作。他精心撰写企业规划，详细阐述如何在保证环境可持续发展的前提下，实现采砂业务的高效运营。同时，他积极联系合作伙伴，共同筹集资金，以满足一次性购置砂票的资金需求。
在投标的那一天，彭冰怀着忐忑不安的心情走进了招标会场。他看到了众多实力雄厚的竞争对手，心中不禁有些紧张。但当他想到自己的决心和为之付出的努力时，又重新充满了信心和勇气。他深吸一口气，走上讲台，用诚恳而坚定的语气向评委们展示了自己的投标方案，表达了自己改过自新、合法经营的决心和信念。