在省委常委中，罗子良的排名靠后，而且其他常委们，都是他曾经的领导，所以在省委常委会上，罗子良的份量也就不高，他也放低自己的姿态，但是在西州市委常委会上，他就是绝对的大佬！
西州市委常委共十一名，他一个人坐在会议桌一头，左边坐五名，右边坐五名。
每个常委发言之前，都下意识地先看他一眼，才谨慎地开始说话。
对于他倡议建设的老年人休闲度假村落的项目，市委常委们也是意见不一，争执的焦点也是占用土地的问题。
对这个问题，罗子良的态度很鲜明：
“我们政府不占用，说得简单点，就是村民在自己家地里盖房子出租，自己收租金的行为。建设古村落属于经营性质，与在地里建设蔬菜大棚或者村集体工业园区是一样的。大邱庄，华西村，大家知道吧？那是改革开放的标杆，是先进村，他们不在土地上盖厂房，怎么能够得到发展？
“我在盘江市工作的时候，是竭力反对开发商品房的，因为那是政府低买高卖，是严重损害到群众的行为，本来土地是农民的，反而要农民为高房价买单，那是不可持续的。开发古村落的项目，与开发商品房完全不同，性质不一样，只不过是商人出钱在上面盖房子，与广大村民一起分钱罢了。
“或言之，建设好的古村落，就是村里的集体企业！它能给村民提供源源不断的收入，也能提供大量的就业机会。大家的观念一定要改过来，此‘房’非彼‘房’，是完全的两个概念。”
“罗书记，房子建立起来以后，没有退休老人去租怎么办？这个损失……”市委秘书长陈一平迟疑地问。
“那就是说明，我们市政府的工作没有做好，服务不到位，服务型的政府这个概念还没有贯彻到底。再说，我们还是一步一步的来吧，先把房子盖起来，然后再想办法解决随之而来的问题。做事情不能瞻前顾后，不能犹豫迟疑。”罗子良说。
“是是是，罗书记说得在理。”张秘书长急忙住了口。
“古村落项目的建设，成立一个领导小组，我提议由市长于成宪同志任组长，主抓这项工作，副市长郝彩云和老干局局长刘维亚两位同志任副组长。你们尽快把一个几十户的示范村落盖起来，钱嘛，市政府先出，等全部出租出去，再从租金里扣，把资金全部收回来以后，就把房子移交给村里管理。”罗子良说。
“好，我一定抓好这项工作。”市长于成宪说。
虽然答应得很爽快，但是，散会以后，于成宪心中还是有许多疑虑的。
看到他愁眉不展，跟在他身边的秘书长陈一平说，“于市长，还在担心吗？”
于成宪叹了口气说，“能不担心么？一旦出问题，那就是我们西州市领导班子的责任。”
陈一平说，“于市长多虑了，罗书记已经说了，出了问题，他一人承担，是他下命令这么做的。”
于成宪摇了摇头，“哎，不知道是我们的思维跟不上时代的步伐，还是这位罗书记的思维太超前，哎呀，人家都不怕，我也没有什么可怕的，干吧。”
陈一平笑道，“那就对了。天塌下来，有高个子顶着嘛。”
于成宪说，“你一会经过老年干部局的时候，顺便帮我把刘局长叫到市政府去开会。”
“好的，于市长。”陈一平答应着走了。
市老年干部局属于二级局单位，归市委组织部管理，平时主要负责离、退休干部的管理工作，机构很小，行政编制也就五六个人，一局长，两副局长，三个兵。
局长刘维亚听到让他去市政府开会，还要当什么项目的副组长，简直有些难以置信，就问，“陈秘书长，你不会跟我开玩笑吧？”
陈一平也不想解释太多，就说，“你不信的话，就自个去问罗书记去，是他说的。”
“行行行，那我先去开会先，有时间再聊。”刘维亚马上屁颠屁颠跑市政府那边去了。
等刘维亚到市政府小型会议室的时候，里面已经坐了不少人，除了市长于成宪和副市长郝彩云以外，还有财政局、建设局、规划局的头头脑脑都到了。
仔细地听了于市长对项目介绍以后，刘维亚不由得插嘴道，“罗书记果然是大手笔，大行家，咱们这些老家伙不服不行呀……”
于成宪听到他这么一说，怔了怔，问道，“刘局长，你觉得这个项目有前景吗？”
“有，当然有！于市长，您是不知道呀，那些离、退休老干部的景况呀，一开始离开了工作岗位，浑身不对劲，不知道干啥好，无聊得很，想养只狗养只猫，家里人又嫌脏不让养，那些后生小辈如今一回到家，都在盯着手机看，想找个说话的人都没有，都快憋出病来了。如果古村落一旦建成，别的不说，出租的问题包在我的身上！”刘维亚拍着胸脯说。
于成宪暗暗心惊，他这才明白罗子良安排老干部局局长当项目副组长的用意，人家早就把一切都设计好了，而他自己却还在这里杞人忧天，实在太不应该。就像刘局长说的那样，人家是大手笔，是大行家，自己的意识形态已经远远跟不上了。
这么一想，于成宪马上就充满了干劲，对其他人说，“按照罗书记的布署，这个项目要尽快上马，立争在最短的时间内把一个样板村落搞出来……”
会议商量好以后，紧接着一行人又开车下去考察。
最后，把这个示范点投在离市中心不远的城郊边上的古井村。
搞这个项目不需要征地，那些荒芜的土地上也没有什么附着物，只是让村里召开村民大会宣传一下，说政府出钱在上面盖房子出租给城里的老干部住，租金以后按月收。等收够建设房子的费用以后，房子就是大家的了，咱们继续收租金。这么一来，村民们哪有不赞成的道理？
从成立领导小组开始，短短几天功夫，大型机械就进场，项目开工了。