时光荏苒，日月如梭。
转眼间，春回大地，灰蒙蒙的街道边枯树技头长出了翠绿的嫩牙，肖省长终于还是卸任了他的职务，离开了苍北省。通告上说的是另有任用，去向一时未知。省政府常务副省长白茂兵也迎来了他的高光时刻，会议通过表决，让其主持政府的工作，转正，只不过是时间问题。
在省领导的排序上，从第四一下子跨到了第二，排到了罗子良的前面。
以前大会小会，遇到罗子良的时候，虽然心里还有些许纠结，脸色有些不自然，但称呼罗书记还是很认真的。但现在，遇到罗子良时，脸上露出了久违的亲切，直呼“小罗”了。
对于这些，罗子良也不以为忤，坦然面对，绝不会因为一点称呼上的变化就引起心里波动。白茂兵本来就是他的老领导，老上级，还是老前辈。再说，干部能上能下本来就是一项大政方针。
省委方面，纪、委书记岳学智和组织部长欧阳牧退休了。
他们的退休，犹如潮起潮落，斗转星移，属于自然现象，谁也阻止不了。只是让罗子良感到意外的是，接替岳学智纪、委书记一职的是空降来的，中纪委第一纪检监察室主任王昌茂！
干部的交流，也是为了输入新鲜血液，打破一些利益上的圈子，有利于更好地开展工作，造福于社会，服务于人民。
另外，副省长也同样是空降来的，政务院副秘书长杨光远，也明确为省委常委。
王昌茂和杨光远，这两个人对罗子良来说并不陌生，除了工作上有一些短暂接触外，最主要的是，两个人有一个共性，就是同时打电话给罗子良，为老干部黄鹏荣求过情，也同时被拒绝了。
两人和罗子良见面，根本就没有丝毫尴尬，就像从来也没有给谁说过情似的，一脸和气，握手的时候也很真诚。
也就是说，原来的省委常委格局，已经发生了翻天覆地的变化。
第一次省委常委扩大会上，罗子良就深切感受到了这点。
会议议题是罗子良提出来的，他说：“郡县治，天下安。自古以来，县级就是一个非常重要的基层治理单位。但由于历史和现实的原因，一些地方，交通不便，落后的基础设施，严重阻碍着小县城的发展。像永泰市利山县，去年生产总值仅完成1052亿元，一般公共预算收入完成6746万元。这是什么概念？就是说已经全国垫底了。人口不足20万，尽管人口不多，其组织机构设置一个也不缺，四套班子人员只多不少，麻雀虽小，五脏俱全。如果仅仅依靠利山县一年6746万元的财政收入，连给一百多个部门发工资都捉襟见肘。都是靠中央，省，市的财政转移支付才做到收支平衡。但是，对于长期依靠财政转移支付来维持正常运转，还谈什么发展？还谈什么民生？”
说了这么多，罗子良停下来喝茶。一项新的改革，必须有理有据，才能让其他常委接受他的观点，他必须好好组织自己的语言，让其具有逻辑性和可行性。
可就在这时，新任纪、委书记王昌茂就接上了话：“哦，我明白罗副书记的意思了，就是把这种地广人少、经济发展薄弱，财政开支特别大，不得不依靠国家大量的财政转移支付来维持正常运转的县，认为没有存在的必要了呗，撤县能够减少县级行政机构不必要的行政单位，减少费用和开支。我的理解没有错吧？”
还没等罗子良回答，副省长杨光远就旗帜鲜明地反对：“你让在那里工作那么多年的人员怎么办？很多人都靠这个工作养家糊口的，总不能都把他们辞退了吧？呵呵，可能罗副书记想把相邻的两个县合并是吧？但结果是一样的，一个人员都减不掉，如果强制执行，会出大问题的！”
一时之间，整个会议室里安静了下来，用笔写字的声音都清晰可闻。
罗子良摸了摸鼻子，淡淡地说：“我说过撤县了吗？我说过并县了么？”
罗子良的反问，把杨光远和王昌茂都打懵了！
“那……罗书记的意思是？”王昌茂有些尴尬地问。
“我的意思是，这种现状必须要改变，不能听之任之，不能因为有困难就置之不理，得过且过。就像一个严重亏损的企业一般，不能因为要维持现状就不断往里砸钱。这跟福利院有什么不同？”罗子良缓缓地说。
“是呀，这种问题我们理应重视，不知罗副书记有何高见？”杨光远这次学乖了，及时调整了自己的状态，变得和蔼可亲。
“我没有什么高见，只是有一个不成熟的想法。据我的了解，县城各部门，各单位的工作人员百分之九十九都是本县人。第一步，在县城内精减人员，下沉到各乡镇政府去，原则上，尽量保证老家是哪个乡镇的就调到哪个乡镇去。第二步，在乡镇里精减，把多余的人派到本村和邻村去担任村支书或村主任……”
“这样行么？那么多的村支书和村主任又没有意见吗？不妥！不妥！”
“让政府工作人员去当村支书和村主任，他们愿意去吗？再说，这不是大材小用吗？被派下去的人情绪会很大的，根本就不可行！”
“是呀，说得不错，这样影响太大了吧？”
“我看这个影响太大，弄不好会带来不可控的负面影响，还是再斟酌吧。”
“对对对！想法是好的，可执行起来太难！”
“……”
会议室里顿时像炸开了锅一样，吵得不亦乐乎。
只要两个人没有表态。一是省委书记周正龙，另一个是代省长白茂兵。
周正龙虽然欣赏罗子良的闯劲，但他是一把手，必须要掌控全局，现在罗子良是极少数，反对这个提议的人多，他更不会轻易表态了。
白茂兵呢，更不可能去支持罗子良，他的心思更复杂，刚成为代省长，只想平稳，不想多事；另一层意思也是借此机会打击一下罗子良，让他低调点，老实点。
最后的结果，罗子良的提议被搁置了起来。