再从郊外返回皇宫之后，周不疑开始向刘安汇报起了改革推行之后近几年的成果。
“我大汉现有人口登记在册，一千五百六十余万。”
自黄巾之乱起，到圣武五年天下一统。
“摊丁入亩亩等策略实行下去之后，全国百姓已基本实现耕者有其田。各种作物种植丰产。”
周不疑道“近几年来陛下虽然将天下赋税减半，但随着百姓勤于农事，年年丰产。国库已经充实。”
“若朕在今年内用兵，你们觉得如何？”刘安问道。
下方站着的诸葛亮，庞统，徐庶及周不疑面面相觑，不知道刘安说的是哪里？
“不知陛下想向哪里用兵？”诸葛亮开口问道。
刘安“自秦至汉皆受北方异族侵扰，到武帝之时方才逆转局面，转守为攻。为中原赢得了和平时期。”
“只是塞外异族狼子野心，时时复来。若不将其彻底打败收服，则变换永无止境。”
刘安沉声说道“若知国力强盛之时，还可将其击退。一旦到国家虚弱，处于衰落时期，异族复来，国家根基必定为异族所害。”
刘安所忧虑的就是像西晋时期的五胡乱华，那不仅是汉人的灾难，更是中原百姓的灾难。
“如今塞外诸多异族远不及当年之匈奴强大，朕欲出兵，平定北方！”刘安道。
“天下一统已经三年有余”诸葛亮开口道。
“这三年多的时间里，朝廷完成了对地方的改革，积蓄了极大的发展潜力。国库之中粮草丰足，军械准备也早已完善。”
“对塞外异族作战主要依仗骑兵，我军骑兵，现有八万西凉铁骑，两万飞龙骑，以及冀州军中五万骑兵。以十五万骑兵为主力，再辅以部分步军和神机大炮及各种军备对外征战是足够的。”
诸葛亮对刘安的出兵之意，表示认同。
“陛下如要对塞外用兵，臣可以向陛下保证。在维持朝廷各项政策正常运转的前提下，户部可以支撑三十万大军北征一年。而一年之后，又再可积攒一年的军械粮草。”周不疑保证道。
“嗯”刘安满意的点了点头。
“当年匈奴占据广大北塞，如今塞外各异族分裂而治，有高句丽、沃沮、百济、乌孙、坚昆、匈奴、乌桓、鲜卑等族，还有河西的羌人。”
“现在最为强大的是鲜卑，一些较有势力盘踞在其周边，如高句丽，乌桓，羌人，以及被驱赶到了西北部的匈奴人。”
“陛下想对哪一处用兵？”庞统问道。
刘安“河西之羌人当初在平定凉州的过程中已有创伤，剩下的不足为虑。”
对于盘踞在河西走廊的羌人，刘安打算是以后打通西域时再做处理。
“乌桓当年为曹操所击败，现今还不足以列为首要敌人。此次北伐，朕欲先灭鲜卑！”刘安道。
刘安早已绘制出了各方势力的分布图。
“鲜卑地域最为广大，现在实力也是最强的，如果任由其发展下去，我大汉边疆日后不但要受到强大鲜卑的袭击，还要遭到其他小部族的偷袭。”
“只有灭掉最强大的鲜卑才足以震慑其他外族，才能顺利剿灭其他外族。”刘安道。
诸葛亮等人看着这幅描绘细致的北方地图，上面甚至有边境各县（地方改革之后撤郡设县），以往遭到侵扰和当初汉军出击匈奴的路线。
刘安接着直接说起了他对北伐之战的设想。
“塞外蛮族都以骑兵见长，且战力强悍。塞外更是大多为戈壁，荒漠，草原，除骑兵之外也再难有大的作用。”
“所以北伐之战犹要以骑兵为主，并且要集中我大汉的全部精锐骑兵，以求一战而胜！”
“除集中刚才丞相所说的我大汉十五万精锐骑兵之外，我们还要出动敌人所没有的，扬长避短！”刘安道。
“将全军的神机营全部整合，再由工部军械局，再补充数百门神机大炮，建成人数两万人，一千门神机大炮规模的神机营，随军行动。”
“嘶，以神机大炮的范围杀伤对付骑兵或许能收到奇效。”徐庶道。
“可神机大炮毕竟需要人来挪动，一旦被敌军骑兵缠住，极有可能遭受威胁。”诸葛亮道。
“那就将神机营放在跟随主力作战，而不做单独之用，在任何时候要保证神机营的安全。”庞统道。
刘安“当年武帝出击匈奴，以卫霍二将分路出击，其战法与迂回作战有极大相似性。朕这一次依旧是要分路出兵，迂回作战。”
“集中马超的八万西凉铁骑，从张掖郡出击，跨过浑邪山脉，直击鲜卑腹地。”
“再由赵云率领两万飞龙骑，五万冀州军中骑兵，两万神机营，三万精锐步甲。共十二万精锐，由云中，上谷，出击，正面向北突进。”
“趁此时异族内部不和，一举灭掉鲜卑！”
刘安说罢，看向诸葛亮几人。
“明日朝堂朕便要提起此事，并昭告天下，朕今日先对你们说起，明日你们便站出来支持朕。”
天下刚刚平定三年，朝中必定是有人不愿意此时出兵的。刘安需要先打个预防针，拉几个同盟。
“臣等领命！”诸葛亮几人应下。
…………
第二日朝堂，刘安正式提出北伐之事。
“陛下，天下刚刚平定三年。改革之事才落实不久，天下还处于恢复之中，若此时用兵，必定将之前数载之功毁于一旦。”
刘安刚刚收完要出兵北伐，并有大臣出来反对。
“外族确实可虑，可当年武帝伐灭匈奴人积攒了六十年国力，陛下春秋鼎盛，应当在积蓄力量，准备妥当，再行北伐之事，切不可仓促为之。”
“臣以为陛下可将此事暂且拖后五到七年，在五到七年之后，国力大成，到那时陛下出兵北伐，必定可将塞外异族一举当灭！”
“……”
“臣……”
就在一片劝阻声中，诸葛亮这样说出来。
“陛下，臣以为此时国力已经足够北伐，北伐之事宜早不宜晚！”诸葛亮道。
“当年武帝出兵匈奴，坐拥大汉前六十年底蕴。而今我大汉恢复天下不过三载。但诸位可想，塞外异族也并不如当年匈奴之强大。而我军之力却远胜当年汉军！”
“趁其尚未有南下之意而率先灭掉他，以免日后我大汉国力上升之时，遭异族骚扰而有损国力。”
“臣完全支持陛下北伐之决意！”
诸葛亮作为丞相乃百官之首，且更是开国五公之首，当朝国丈。他一开口说话，大多数大臣都不在上前言语。
“臣附议！”
“臣附议！”
徐庶庞统也是紧随其后，在两人接连站出来之后，周不疑也站了出来。
“臣，也附议！”
在四大文臣的带领之下，又有一部分官员纷纷站出来支持。这样下来主战派就多于不战派了。
刘安见此脸上露出了满意的笑容。
“朕北伐之心已定，无可更改。”
“传朕旨意，以大将军赵云为帅，骠骑将军马超为左路先锋，镇远将军邓艾为右先锋，镇军将军姜维副先锋。”
“统帅西凉铁骑，飞龙骑，精甲步军，神机营，共二十万大军，不日出兵北伐。”
刘安还下旨在河北之地召集民夫，转运粮草军械于边境。
并命魏延领兵五万进驻幽州，防备东北之敌！