“陛下，晚膳到了！”
“传！”
幸好御厨及时送来晚膳，算是替落化解了这份尴尬。
否则，以她的脸皮薄度，指不定要尴尬到什么时候呢。
秦牧意识到自己干了件蠢事，弄的落差点下不来台，为了补救，那是舌绽莲花。
网上的段子是一个接一个，逗的两女捂着肚子咯咯娇笑，尴尬的气氛一扫而空。
一顿其乐融融的晚膳过后，三人都恢复了正常的工作状态。
以秦牧为主导，把脑子里想好的发展规划挨个说了出来。
落负责记录和具体实施，时而会插嘴询问一些没有弄懂的问题。
女帝则负责把握大方向，评估这些计划的可行性，以及实施计划过程中可能会面临的难题。
好在这些计划在秦牧脑子里已经过了不知道多少遍，对各种可能都做好了相应的预案。
尽管不可能尽善尽美，但主脉络却大致有了方向。
两女看着秦牧侃侃而谈的样子，美眸中都闪烁着崇拜仰慕之色。
恨不能扒开他的脑袋，看看他的脑子到底是怎么长的，竟然能想出这么多令人匪夷所思却又切实可行的方案的。
不管他的计划如何天马行空，但毫无疑问，却都有着能够实现的基础。
两女想象了一下，如果秦牧的所有计划都能够落实到位的话，整个东胜神州绝对会发生天翻地覆的变化。
而女帝，毫无疑问，将会成为整个神州历史上名垂青史的一代明君。
时间在专注的工作时都是过的飞快的，当三人商定好大致的框架后，才惊觉外面已经天光大亮。
“时间，过的好快啊。”
落伸了个懒腰，感慨的呢喃道。
“时间，太紧张了啊。”
女帝也深有感触的唏嘘道。
相比于落不知道很多事情，她更清楚时间的紧迫性，快则三年慢则五年，佛门就会登陆神州。
在这短暂的时间里，若想要把秦牧的庞大发展计划变成现实，那时间是相当的紧迫。
可时间再紧也必须要去完成，否则，看不到利益尝不到甜头的妖魔联军指不定还会闹出什么幺蛾子呢。
吃了点早餐，女帝就立刻召集各大部落的首领到城主府开会。
一是宣布了大虞皇朝已经和妖魔联军暂时达成了停战协议，将于大半个月后在圣城进行停战谈判，让各大联盟约束好手下，这段时间不要主动挑衅妖魔联军，但也要做好防御军务。
众部落首领闻言顿时一阵哗然，个个跟打了鸡血似的满面红光，兴奋的议论纷纷。
毕竟妖魔联军的阵势在那里摆着，人族打赢这场战争的希望可谓是微乎其微。
退一万步来说，即便能赢，也必然是杀敌一千自损八百的局面，没有人愿意真的开战。
现在好了，事情出现了转机，各个部落首领自然是喜出望外。
当然，女帝也不忘借机大肆宣扬秦牧总管的丰功伟绩，这次能和妖魔两族争取到谈判的机会，秦总管功不可没。
少数包括常山氏和有穷氏的部落首领虽然对秦牧很不感冒，但人家的功劳摆在那里，让他们睁眼说瞎话不承认那也不要脸了，只能沉着脸不吭声。
而大多数部落首领都潜移默化的感受到了秦牧给他们的生活带来了什么样的改变，再加上本就没有什么利益冲突，自然乐的跟女帝站在统一战线，对秦牧歌功颂德。
还有些眼力劲儿活的人，已经开始主动站队，提出一定要给秦总管大肆封赏。
常山氏和有穷氏以及一些看秦牧不顺眼的部落首领暗自冷笑，都做好了以谈判尚未成功，一切都还尘埃未定的理由反对封赏秦牧的准备。
可没想到女帝却直接否决现在给秦牧封赏的提议，让他们有种蓄势待发结果却打在空处的憋屈感。
女帝没搭理这些人的小心思，以前的常山氏或许还能对大虞皇朝带来极大的威胁。
可自从秦牧捣鼓出麻纸、粮食、麻布、陶瓷、铁锅器皿、农用铁器、建筑材料等这些东西后，大多数部落首领都意识到大虞皇朝未来的发展潜力，能够带给他们更加便利舒适的生活。
能当上部落首领的人没有一个是傻子，自然会权衡利弊，选择更加有利于自己部落发展的阵营来站队。
他们跟着常山氏造反，就算能颠覆大虞皇朝他们又能得到什么呢？
各大上部落首领已经位居人臣，除了自己当皇帝以外，已经再也没有了上升空间。
常山氏即便造反成功，他们也无非是头上换了个主子罢了，根本无法改善各大部落的生活，那又何必冒着风险跟着常山氏去造反呢？
当初他们愿意站在常山氏的阵营，也不过是因为大虞皇朝已经日暮西山，再也无法带给他们更多的利益。
可现在却不同了，秦牧的出现，盘活了大虞皇朝这潭死水，让所有人都切实感受到了日常生活中的变化。
各种农作物和蔬菜的出现，极大的丰富了各大部落的餐桌，让他们吃到了之前做梦也不敢想的美味儿。
再加上这些首领们都亲眼目睹了帝都的变化，从一座破败衰落的城市变的繁荣昌盛，充满了勃勃生机，每个帝都人脸上都洋溢着发自内心的笑容。
如火如荼的施工现场，大规模的粮食种植基地，各类工厂连天加夜的赶工……
这一派欣欣向荣的景象，带给他们极大的心灵震撼与冲击，觉得大虞皇朝一改颓势，充满了无穷的希望。
说实话，若不是部落族人太对，搬迁太过麻烦，他们都恨不能也举族搬迁去帝都定居了。
两相一对比，常山氏所许给他们的承诺，简直就是臭狗屎一样一钱不值。
在这种情况下，他们内心的天平自然而然的开始向大虞皇室开始倾斜，慢慢脱离了常山氏的阵营。
女帝等他们安静下来，随即宣布了第二件事。
那就是她决定对大虞皇朝的政治体系进行改革，第一步，是设立封爵体制。
爵位系统具体分为王、公、侯、伯、子、男六等爵位。
爵位的获得方式制定的极为细致，需要各部落以军功或者为大虞皇朝的改革中所立下的功劳来赦封。
当然，在爵位制度正式施行之前，女帝先是宣扬了一番普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣的理念。
对这一点，各大部落没有什么质疑，也不认为女帝说的有什么不对。
整个大荒都是大虞皇朝的地盘，这是大家公认的事实，女帝这么说一点毛病都没有。
当然，最重要的是，这个年代的人对土地私有制压根就没有任何的概念，才会让秦牧抓住了这个空子，把改革的阻力降低到了最低程度。
可以说，秦牧为了分化拉拢这些部落首领，都快把脑细胞给榨干了。
就在各部落首领满脸懵逼，不知道这个爵位体系是什么意思之际，女帝抛出了诱饵。
爵位分为世袭爵和不世爵，世袭爵每一代降爵一等，期间立功者另算。
不世爵则是唯有封爵者当代有爵位，一旦人死了，后代就不再继承爵位。
大虞皇朝按照封爵之人所获得的功劳大小，将会赐予其一座位于帝都城中的爵爷府。
当然，这是指那些没有封地的爵爷，有封地的爵爷不但能享受封地子民的税收，皇室建筑队会专门负责帮其在封地建立一座经过统一规划的城池，同时还会修通其通往其他城市的道路。
这个制度一宣布，现场顿时一片哗然，所有部落首领眼睛都绿油油的，激动的满脸通红。
开玩笑，他们虽然家大业大，有发展不错的大部落也建立了城池。
但他们的城池哪里叫做城池啊，就用一堆破石头圈起一大块儿空地，在其中盖上不少石屋供族人居住，简陋的就跟后世农村的猪圈似的，跟帝都高大巍峨的城墙根本没法相提并论。
他们还不懂什么叫做税收，也没有人在意这个，只在意自己的部落能够有一座和帝都一样的城池，那样族人就能有用水泥加固的房子居住了，再也不用担心遇到天灾后房倒屋塌而闹出人命了。
看着各大部落首领热情高涨的样子，女帝心里暗自钦佩，秦牧果然是算无遗策，把这些人的反应都算的一丝不差，让这本来很难推进的改革变的没有了丝毫阻力。
这样一来，不但能顺利的改变部落群居的古老方式，还能按照秦牧的规划，在重要的交通枢纽上建立起大型的商业城市。
这些商业城市一旦建立起来，货币再一流通，商业自然会繁荣起来，就业的机会也会大幅度增加。
那些有理想有野心的部落族人看到赚钱的机会，哪里还会甘心留在部落里承受高层的盘剥，自然会脱离部落为自己争一个前程。
久而久之，部落群居这种原始的生活方式就会逐渐被淘汰，被城、镇、村这样的新型聚居模式而取代。
那些出去务工或者经商的族人，会慢慢的失去了对部落的依赖性，成为大虞皇朝真正子民，而不是部落首领的私人武装力量。
这样一来，不但能够加强大虞皇朝的凝聚力，还能逐渐削弱这些部落的有生力量。
让常山氏这样野心勃勃的部落即便再想造反也无法积蓄足够的力量，只让望洋兴叹，收起那不切实际的幻想，为皇室减少了诸多的威胁。
而封爵制的颁布，除了减少改革的阻力以外，最多的还是以为其修建城池为诱饵，兵不血刃的收回他们手中过大的权利，达成中央集权的目的。
当然，世上没有十全十美的事情，封爵制有利有弊。
目前看来确实是能够达到一定的预期目的，但随着封爵之人做大做强，也逐渐会形成贵族阶级，对皇权构成极为的威胁。
秦牧自然深知其中的利弊，这样做也是无奈之举，想要大虞皇朝做大做强，就必须要改革。
而想要顺利按照他的既定计划进行改革，那就必须要让各大部落首领尝到甜头，让他们觉得改革是对他们有利的，他们才会大力支持。