张翰沉思片刻，答道：“陛下，可先派使者游说，了解各部的矛盾与需求，再决定出兵与否。”
他自己不能领兵，当然不能便宜了那些部落，小账本上的仇，必须用鲜血来还。
刘彻微微点头，沉思良久，接着道：“朕自会考虑，你准备一下，动身前往金城郡，监督筑城事宜。”
张翰领命，返回了学院，看了一圈，也没什么可收拾的，便带着十几名亲卫纵马前往金城郡。
陇西郡不似长安那么炎热，但气候干燥，见到陈阿娇与琳儿，张翰心中涌起一股暖流，久违的亲情让他一时语塞。
陈阿娇与琳儿见状，忙上前一步，关切地望着张翰。阿娇轻声说道：“啊哟，这人回来也不提前打个招呼。”
张翰微微一笑，说道：“张忠，附近二十丈内不能让人靠近。”
张忠应了声诺，带人离去。
陈阿娇忙拉起张翰的手，一边喊着琳儿帮忙，将张翰拽进了屋内。
张翰道：“我还没洗澡呢。”
琳儿道：“一起洗。”
陈阿娇道：“月事快来了，还管得了那么多。”
张翰道：“你们两个一起上。”
陈阿娇作为第一夫人，在陇西郡坐镇管理灾民，实际上全是李息在忙前忙后。
她与琳儿在这里深居简出，没有动员大会，她很少出现在外面。
夫妻半年多未见，有着说不完的悄悄话，晚饭都是让人送来。
次日，陈阿娇和琳儿跳着匈奴舞蹈，张翰看得入神，问道：“那些女子去了哪里？”
二姝舞蹈结束，陈阿娇香汗淋漓，道：“她们被郡守献给刘彻了。”
在陇西郡过了三天没羞没臊的日子，张翰带着亲卫前往金城郡。
金城郡在二十万百姓的建设下，已颇具规模，城墙巍峨，只是水泥供应不上，使得进度缓慢。
李息介绍一番，他们先使用水泥筑起城墙，城内的民房便只能暂时以木材和土石搭建。
在城外又开垦了许多良田，勉强够金城郡自足。
张翰眉头紧锁，道：“哎哟，忘了重要的事情了。”
随即令人代笔，将南方适宜繁育粮种的事情，写了一遍奏疏，加急送往长安，望刘彻亲自安排相关事宜。
本想提及两岛之事，但他又考虑到此时提出可能会有所不妥，便将这份心思按下，还是等北斗营自行侦察，到时再推波助澜为好。
张翰在金城郡督工期间，围绕着刘彻的几个问题，套用前世的行政机构，拟定了一份朝廷的整改方案。
刘彻收到奏疏后，召集众臣商讨可行性，问道：“副院长的方案中，关乎我朝未来的发展方向，也点明了朝廷如今面临的问题，众卿以为如何？”
“陛下，灞侯此举意在分化皇权，实是包藏祸心。”
“放屁，灞侯若有造反之心，随便找个地方都能与朝廷对抗，哪里还等到现在？”
“分化皇权倒不至于，只是取消了丞相职位。”
“陛下，臣以为可行，设立州、郡、县、镇四级行政单位，既方便管理人口，还能确保赋税。”
“若是实行，藩王们誓死不会同意的。”
“陛下，子孙传承，代代增加，若没有相应的办法，必将会累及朝廷。灞侯所提的方案中，对皇亲子孙已是大大的恩赐了。”
“陛下，整改后，除皇权外，最高行政机构会是政务院，说白了就是将丞相的权力分化成多个部门。”
“皇帝作为最高决策者，还需要担任最高军事统帅，而军事和行政分管，军事委员又是各军区统帅担任，可以防患拥兵自重。”
刘彻道：“自科学解释了诸多谜团后，朕倒不怕皇权分散，只怕子孙后代滥用皇权，而导致国家走向灭亡。此事须谨慎考虑，找到其中关键所在。”
“陛下，何不将灞侯召回，听听他的看法。”
刘彻道：“副院长只怕什么也不会说了，他这个方案最大的漏洞就是皇权过于集中。他是怕朕治他的罪，才不敢多说什么。”
“陛下，按照灞侯所提，任用倪宽前往汝阳郡试行，好与不好，一看便知。”
刘彻点头道：“可，倪宽自诩是他的学生，必定能完成此事。”
随即吩咐：“拟诏，调侃宽为汝阳郡太守，实行新政改革。”
倪宽在学院深造，受到张翰影响，自认是他的学生，接到调令后，火速前往金城郡请教。
张翰见倪宽来请教，便将心中所思尽数相告，并叮嘱他此行试行新政，务必要做到公正无私，恩威并施。
倪宽道：“皇上调了各行人才供我使用，学生真不知该从哪里下手。”
张翰道：“合村并镇，但不能让百姓太过集中，需要按劳动力管理土地，万不可使土地撂荒。”
倪宽聆听教诲，心中有了底，他深知这一使命重大，稍有不慎便可能引发动荡。
张翰又道：“要深度理解‘以工代赈’，持续解放生产力，发展生产力，利于生产力。多听、多看，找到百姓所需，多和同事商量，切不可独断专行、贪污腐败。”
倪宽点了点头，心中默记这些宝贵的指示，拜别了张翰，带着他的宏伟计划，前往汝阳郡。
看着金城郡一日日地发生变化，张翰闲暇时带着陈阿娇和琳儿打猎，日子过得颇为充实。
大雪纷飞的一天，张勇带着一张纸条而来，纸条上写着：“皇上诏令，张翰赴京述职，事关重大，刻不容缓。”
张翰目光凝重，他将手中的纸条捏紧，历史上时日，最近没有大事发生。
他思来想去，可能是太皇太后窦漪房去世了。
看了眼陈阿娇，她是老太太的心肝宝贝，为什么不通知她回京呢？
陈阿娇看他脸色凝重，已是猜测到了八九分，说道：“夫君，既然有事儿就先回去吧。”
张翰微微点头，心中虽是千头万绪，却也知道事不宜迟。
但是大雪封路，却是不知如何是好，飞鸽能千里传信，他却不能飞抵长安。
与两位夫人过了一夜，带着亲卫前往长安。
出了陇西，看着惟余莽莽的景象，想起了教员的诗词。
北国风光，千里冰封，万里雪飘。
望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。
山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。
须晴日，看红妆素裹，分外妖娆。
江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。
惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。
一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。
俱往矣，数风流人物，还看今朝。
仿佛又回到了那个战火纷飞的年代，又看到了那个指点江山的伟人，不由得沉醉于那种豪放的风格、磅礴的气势、深远的意境、广阔的胸怀。
大雪封了道路，马不能骑，步行艰难，只听张忠道：“少爷，咱们的干粮用完了。”
张翰心中一惊，转眼看向身后跟随的亲卫，只见他们脸上也是一片凝重。
看了看身边的马匹，张忠提醒道：“法律规定，宰杀耕牛和马匹是重罪。”
张翰笑了两声：“这匹马不小心摔倒，伤了两条腿，你们看呢？”