【题解】
本篇题为“君臣”，中心内容是论述君道和臣道，即如何为君、如何为臣的法则。《君臣》分上、下两篇，上篇围绕“上下之分不同任”这一中心展开，认为君臣之间不应当互相干涉，而应分工治事，尽好自己的职责。文中主张，君主不应干预臣职，臣下不应侵夺君权，君主事必躬亲，反而不能照顾全局，造成不公。因此提出君依法而出令，有四奉命而行事，百姓顺上而成俗，以实现君明、相信、五官肃、士廉、农愚、商工愿的局面。文章还反复强调“道”的重要作用，要求君主掌握“道”以治国。本篇为选译。
【原典】
为人君者，修官上之道[1]，而不言其中[2]；为人臣者，比官中之事，而不言其外[3]。君道不明，则受令者疑；权度不一，则修义者惑。民有疑惑贰豫之心而上不能匡[4]，则百姓之与间[5]，犹揭表而令之止也[6]。是故能象其道于国家[7]，加之于百姓，而足以饰官化下者[8]，明君也。能上尽言于主，下致力于民，而足以修义从令者，忠臣也。上惠其道[9]，下敦其业，上下相希，若望参表[10]，则邪者可知也。
【注释】
[1]官上：处于百官之上，即领导和管理官吏。
[2]其中：指百官的具体职责。
[3]其外：指超越百官职务范围之外的事。
[4]贰豫：犹豫，有二心。
[5]与间：即与之产生隔阂。
[6]揭表：高标，崇尚。
[7]象：意即树立法度。
[8]饰：通“饬”，管理，治理。
[9]惠：顺从，实行。
[10]参表：树立参验曲直的标尺。
【译文】
做人君的，统属众官要讲究方法，而不要干预官员职责以内的事务；做人臣的，要处理职责以内的事，而不要干预职责以外的事。君道不明，接受命令的人就有疑虑；权责法度不划一，遵守道义的人就会感到迷惑。如果民众心中有疑惑犹豫的心理，国君不能将其消除的话，那么百姓与国君之间就产生隔阂了，就像君主用高标某种事情的办法来阻止它一样不能奏效。所以，能为国家树立为君之道，并施行于百姓，而能够领导官员教化民众的，那就是明君。对上能对君主言无不尽，对下能为民众出力办事，因而能够奉公守法服从命令的，那就是忠臣。君上顺从君道，臣下谨守职责，上下相互呼应，就像观察测验日影的标杆一样，有谁不正，就可以明了了。
【原典】
吏啬夫任事，民啬夫任教。教在百姓，论在不挠[1]，赏在信诚[2]，体之以君臣，其诚也以守战。如此，则人啬夫之事究矣。吏啬夫尽有訾程事律[3]，论法辟、衡权、斗斛、文劾，不以私论，而以事为正。如此，则吏啬夫之事究矣。人啬夫成教、吏啬夫成律之后，则虽有敦悫忠信者不得善也，而戏豫怠傲者不得败也。如此，则人君之事究矣。是故为人君者因其业，乘其事，而稽之以度。有善者[4]，赏之以列爵之尊、田地之厚，而民不慕也。有过者，罚之以废亡之辱、僇死之刑，而民不疾也。杀生不违，而民莫遗其亲者，此唯上有明法，而下有常事也。
【注释】
[1]不挠：指不枉法。挠，枉曲。
[2]诚：通“成”，指成效，成就。
[3]訾（zī）程：计量的规章。事律：指办事的法律。
[4]善：同“缮”。
【译文】
“吏啬夫”担任督察职事，“民啬夫”担任教化百姓的职事。教化应当面向百姓，论罪应当不枉法徇私，行赏应当信诚，体现出君臣之道，做得好的足以防守征战。这样的话，民啬夫的职责就完成了。吏啬夫充分掌握着计量的规章和办事的法律，审议刑法、权衡、斗斛、文告与劾奏，都不以私意论断，而是据事实为准。这样的话，吏啬夫的职责就完成了。民啬夫完成教化和吏啬夫制成律令以后，那么纵使敦厚忠信的人也不许增补，玩忽怠惰的人更不许破坏。这样的话，君主的职责就完成了。所以，身为人君的要根据吏啬夫和民啬夫的职务和职责，按照法度来考核他们。表现好的，就用尊贵的爵位和丰厚的田产来奖赏，民众也不会对此有攀比羡慕的心理。有过失的，就用撤职的耻辱和诛死的重刑来处罚，民众也不敢有疾恨抱怨的情绪。生与杀都不违背法度，民众也就没有抛弃父母的。要做到这些，只有依靠君上有明确的法制、臣下有固定的职责才行。
【原典】
天有常象，地有常形，人有常礼，一设而不更，此谓三常。兼而一之，人君之道也；分而职之，人臣之事也。君失其道，无以有其国；臣失其事，无以有其位。然则上之畜下不妄，而下之事上不虚矣。上之畜下不妄[1]，则所出法制度者明也；下之事上不虚[2]，则循义从令者审也。上明下审，上下同德，代相序也[3]。君不失其威，下不旷其产，而莫相德也。是以上之人务德，而下之人守节[4]。义礼成形于上[5]，而善下通于民，则百姓上归亲于主，而下尽力于农矣。故曰：君明、相信、五官肃、士廉、农愚、商工愿、则上下体而外内别也，民性因而三族制也[6]。
【注释】
[1]畜：畜养。
[2]事：指侍奉君主。虚：不实在。
[3]代相序：更相为序，即形成良好风气。代：更替。
[4]节：指职责。
[5]成形：形成典范、典型。
[6]性：通“生”。因：因依，有所依靠。
【译文】
天有一定的气象，地有一定的形体，人有一定的礼制，一经设立就不更改，这是所谓的三常。统一规划全局，是君主的职责；分管各项职责的，是人臣的事。君主违背了君道，就不能够保有他的国家；人臣旷废了职责，就不能够保持他的官位。这样君上对待臣下能够真诚，臣下服务君上也就老实。君上对待臣下真诚，说明立法定制的君主是英明的；臣下老实服务君上，说明奉公行法、服从命令的臣子是审慎的。君上英明，臣下审慎，上下同心同德，就能形成为良好的风气。君主不失其威信，臣下不旷废事业，就不用感恩怀德。所以在上的人讲求道德，在下的人谨守本分。义礼在上面形成了典范，美善在下面贯通到民众，这样，百姓就都向上亲附于君主，向下致力于农业了。所以说：君主英明，辅相诚信，五官严肃，士人廉直，农民愚朴，商人与工匠谨厚，那么，上下就成为一体，内外有一定的分别，民众生活有了依靠，而农、商、工三民也都有所管理了。
【原典】
夫为人君者，荫德于人者也；为人臣者，仰生于上者也。为人上者，量功而食之以足；为人臣者，受任而处之以教。布政有均，民足于产，则国家丰矣。以劳受禄[1]，则民不幸生；刑罚不颇，则下无怨心；名正分明，则民不惑于道。道也者，上之所以导民也。是故道德出于君，制令传于相，事业程于官[2]，百姓之力也，胥令而动者也[3]。是故君人也者，无贵如其言[4]；人臣也者，无爱如其力。言下力上，而臣主之道毕矣。是故主画之，相守之；相画之，官守之；官画之，民役之；则又有符节、印玺、典法、策籍以相揆也[5]。此明公道而灭奸伪之术也。
【注释】
[1]受：同“授”。
[2]程：呈上，上报。
[3]胥：等待。
[4]贵：指贵重。
[5]相揆：考验管理。
【译文】
身为人君，就是要用德泽来庇护臣下；作为人臣，就是要依赖君主生存。身为君主的，要考核功绩而给予足够的俸禄；作为人臣，接受任务要严肃认真地执行。行政注意保持公平，民众的产业能够自足，国家也就富裕了。按劳绩授予俸禄，民众就不会侥幸偷生；刑罚不出偏差，臣下就不会抱怨；名义严正，职责明确，民众对于治国之道就不会有疑惑了。所谓“道”，就是君主用来引导人民的方式。所以，道与德出自君主，法制和命令由辅相传布，各种事务由官吏裁定，百姓是等待命令而行动的。所以，身为君主，再没有比言语更贵重的了；作为人臣，再没有比才力更令人珍爱的了。君主的言语下达于臣民，臣民的才力上达于君主，君臣之道就算完备了。所以，君主出谋划策，宰相遵守执行；宰相出谋划策，官吏遵守执行；官吏出谋划策，民众就要去出力服役；然后又有符节、印玺、典章、法律、文书和册籍，加以考核管理。这都是用来辨明公道、消除奸伪的办法。